一切都还是从利益上入手，在利益上结束。

不管是官阶、差遣，还是三级决策官员的遴选，都不开利益这个核心。

赵曦在制定新的官制体系时，也是基于利益，在确保大多数臣工利益不受损，并且给予他们愿景的条件下，才能确保稳定的推动这次大革新。

“官家，当下国朝官阶和勋爵高，非本意而造成差遣与本官不匹配的情况如何处置？例如老臣的情况。”

张方平，真正的老臣，先帝时曾任参知政事，算是官拜执宰了。

因为赵曦即位后以稳定为主，他没有机会再入朝堂，心灰意冷之下，几次告老，赵曦都不允。

张方平属于方正的性格，虽然多年不掺合朝政，当官家召其参与这次议政时，他不屑于争究钱粮，他更想做事。

如今大宋是真的欣欣向荣蒸蒸日上，也让张方平有了重临朝堂的想法。

“安道公，你的问题就涉及到三级决策制上面了。如果诸位对官制没有意见了，接下来就讨论三级决策制。”

赵曦对于张方平还是熟悉的，甚至可以说张方平对于赵曦整个大布局的开始，起到了相当的作用。

当年赵曦带着护卫营南征，辗转大理，谋划矿城，第一次收拢朝臣们，张方平给予他极大的支持。

说实话，当时的赵曦羽翼未丰，赵允让父子几十年经营，在朝臣中有很大的势力。张方平在某种意义上讲，当时支持赵曦，说是有拥立之功也不为过。

张方平从资历而言，如今的政事堂相公，也就文彦博和韩琦强于他。

这人也算个倔头，不过是个开明的倔头。

自从政事堂少了司马光，赵曦一直希望相公中能有一个耿直的倔头，只是因为预定推动官制改革，朝廷又需要稳定，赵曦一直没有调张方平入朝。

其实，这一次议政，赵曦专门召集了张方平，他就应该明白其中的意味。

张方平这时候出口问，也是想确定一下自己的想法。

在年纪上，张方平跟富弼、韩琦、文彦博以及吕公弼都算同龄人，还没有息了一番作为的心，更希望能赶上国朝这发展的趋势，最终千古留名…～这是作为一个士人的执念。

官制改革方案已经是定论了，所谓讨论，就是需要这么个仪式，走这么一个流程。

释义是早完成的事，上下定稿也有过几次了。

而体现地位、权利的三级决策制，才是在场所有人所关注的。

对于三级决策制，朝臣们了解的有限，或者说朝廷公之于众的就有限。

在朝廷公布的内容中，只是讲明了国朝将推行由朝会参政、议政、内阁，构建国朝的三级决策议事体制。

朝会，职能是参政，说白了就是有权利参与国朝的大事重事，然而却有方式的限定。

进入朝会者，可以针对国朝事务评判，也可以提出改进国朝各项事务的建议和意见，却要求必须使用文字的方式。

朝会者的来源，在朝廷公布的内容中有提及，可以说是相当广，几乎遍布整个国朝所有的郡县。

议政，应该是国朝权利层级，是有权利评议、讨论、否决或赞同国朝各项政策走向的一级。

在某种意义上，议政等同于原来的朝会，可以针对国朝的某项政策进行讨论、批判、辩论等。

议政一级，还有对应答复参政的朝会官员疑问的职能。

比如，秦州知府为议政，而清水知县为朝会参政，当清水知县提出关于秦州府某项措施不得力或者不合适时，秦州知府必须对清水知县的异议予以答复，还必须做到令其满意。

或许这算是上下制衡。从职位上，秦州知府高于清水知县，对于清水知县有一定的管辖权，甚至在清水知县的升迁上，也有话语权。并且清水县衙门