赋税，但却失去了生产资料。农民没有了种子、农具和耕牛，无法正常从事农业生产，各种手工业作坊也需要各式工具。

后面还有针对贪腐政策，贪腐是荒政的大敌，而且和天灾一样无法完全杜绝，只能通过监察手段，尽量减少其损害。

荒政中的贪腐主要有两大类，一是不作为，二是借天灾中饱私囊。还包括了懒政懈怠。大发国难财。

朱榔提议都察院不定时地外派巡按御史，参与勘灾、巡视水利、督查仓储。

所有的全部写完，洋洋洒洒三万多字，而这三万多字上表之后不到一天的时间，朱元璋大手一挥，准！