的时候，官商常常便会勾结，压低粮价。等赋税缴纳完毕，粮价又会上涨。一来一去，老百姓差不多要受到两道剥削。

所以，赋税收纳实物，对于老百姓来说，是惠民之举。同时，分成制又是一种动态的调节，有利于在灾年减轻百姓的负担。

要说辽东有什么能够吸引百姓移民的，除了土地，就是政策，尽量让百姓能够丰衣足食，安居乐业。

而换到整个大明，再好的政策，只要对官吏士绅商人不利，都不会得到很好的贯彻实施，反倒会被曲解成害民之政。

官僚阶层已经腐化了，或者说他们已经与大地主、大商人成为了利益共同体，只会执行对他们有利的政策。