咱们要想让国力再得到壮大，必然得从其他地方下手才行！”李信想了一下之后，对众人说道。

大唐境内，关中与河东二地乃是最繁华富庶之地。因为这里不仅仅土地肥沃，而且还有着盐湖在，地势平坦又利于耕种，开发的历史又早。

相比之下的话，其他的许多地方就要差得远了，越是偏远之地越是如此。像是朔方与金城西都、定襄上谷一带等等。这些地方因为地处边境，而且条件不是特别的好，所以才会无法发展起来。

“朔方各地水草肥~美，宜牧及耕种，所欠缺者不过是百姓人力而已。虽然这些年来因为政策的鼓励，有不少的百姓迁往那边，但相对于广大的地域而言，还是差得太多了！”王猛沉吟了一下后，说道。

朔方这个地方，主要是因为得益于黄河的原因。虽然地处高原之上，但其地形还是颇为平坦，重点是此时的朔方之地不像后世那样贫瘠。其中可以整为良田的耕作之地，还是有很多的。

否则的话，以后世那一带的情况，怎么可能出现一个叫米脂的地方呢。之所以会叫这个名字，不就是因为那里水土肥沃，特产上好的大米嘛！

尤其是河套平原一带，这里还没有充分的开发出来，但已经是有了粮仓的雏形。所以，现在要做的事情，就是将这些地方的潜力充分开发出来而已。

“不单单是朔方，还有秦陇、雁门一带也是如此。这些地方因为战乱的原因，所以百姓流离，田地荒废不知凡几。即便是咱们有心想要恢复过来，也不是一时间能够办到的事情！”徐夫子有些为难的说道。

“地少民多是一个难题，反过来地多民少也是一样。如今的百姓们都喜欢待在关中、河东等地，根本不愿意前往那些边地。长此下去，终不为美！”梁平老叹道。

谁不喜欢待在繁华之地呢，毕竟什么都有，哪里像是那些偏僻之地那么艰苦呢。都说人往高处走，水往低处流，很显然，长安这样的天子之都，那便是众人眼中的高处了。

“嗯，这的确是一个问题！刑部研拟一下，看看能否将一些有罪之人集中发往边地安顿。若是愿意前往者，许以免罪赦罚，同时给定安家之资本，成为良民！”李信考虑了一下之后，最终不得不拿出一个十分不情愿，但早有前例的想法来。

想当年，秦皇汉武魄力可就大得多了，直接下令从其他地方移民数十万填边郡。尤其是遇到了灾年之时，干脆就将那些流民都给迁移到那些地方去安家落户了。

李信现在没有那么大的国力，也没有受灾的流民，所以，只能够是从那些罪犯身上想主意了。比起单纯的特赦而言，这样的做法倒是有意义得多了。

“是，臣回去之后便立刻拟定名单！”梁平老答道。

“单单以囚犯充填，恐怕也于事无补，毕竟，咱们境内的罪犯还是不多。好在，自各地还是有不少的流民想要进入大唐，咱们不如许以落籍，将那些没有新到之流民给移到这些地方去！同时，秦陇之地宜牧，咱们在其中大畜牛羊马匹，招赖西部胡人入籍为民。如此一来，既可增加百姓户口，又可以不使田地荒芜！”王猛提议道。

他的这个建议其实一直都在做，只不过他这个更加的具体一点罢了。主要就在于说他打起了西海一带的胡人，以及靠近梁州、益州等地山民的主意。

同时，因为这些年来大唐境内相对安定，百姓生活富足。所以，对周围各国的百姓们产生了很大的吸引力。即便是一些祖籍不在大唐境内的百姓们，也都开始赶往大唐了。

王猛所说的就是这些人，他们来是可以，想要拿到户籍的话，就得听官府的安排才行。想必，对于那些千辛万苦离开了故土的百姓来说，有着这样好的条件之下，应该会很乐意接受的。

“就照此办理吧！自今日之后，各县之中田亩无余的话，