三天的时间，朱言等人忙得脚不沾地。

现在他们最主要的工作便是把土地分配下去，所以几乎所有人都各自带人下去丈量和分配土地。

三天的时间，当然不能把下邳城周围的所有土地都重新丈量和分配好，并且还要根据分配的土地，重新编撰户籍，架构基层组织网络。这是个辛苦而长久的工作，朱言他们也只能用这三天的时间把怎么保证公平公正的给百姓分配土地等工作方式教给其他人，三天后，让这些人继续组织分配。

分配土地的时候，难免会遇到不少阻力，所以分配土地的时候，也需要军队的护卫，对于那些反抗的力量，大多选择快刀斩乱麻的已与铲除。所以分地时候，产生的杀戮甚至一点都不比和曹操打仗时候要少。

朱言他们白天分地，晚上还要一起讨论新的组织架构。

要拿出一个技能符合朱言提出的想要实现人人平等，又要符合现实的政治架构，并不是一个简单的事情。

后世的政治制度相对于现在，当然更为成熟与先进。

但先进并不就意味着更好。步子大了，容易扯着蛋，西汉末年的王莽就是最好的例子。陈宫他们也提出同样的担心。

但这点上，朱言倒是不太担心。

王莽改革，从上到下，他统治全国依靠士族，想要打倒士族，却没有发动底层民众，这是王莽失败的最主要原因。而朱言他们不一样，他们是从零开始，推翻一个旧世界，建立一个新世界。

但是朱言也不太能将后世的政治制度完全就照搬过来，别的不说，后世书记总比市长大。这或许是保证中央对地方绝对控制的最重要手段。

但是朱言现在能扯出一套书记的班子吗？

如果要有书记，那就必须有党。

但什么是党——能志同道合，同心戮力为了同一个目标而努力。

朱言现在有建立政党的基础吗？

显然没有。

那么没有各层书记的支持，他能保证自己以后所有的政策，都落实到每一个地方吗？

最终，朱言下定了决心。

人事权和行政权必须分开。哪怕是现在的政党只是一个空壳子，也要把架子拉起来。框架搭好了，不足的地方以后可以慢慢改。

但要是现在不一步到位，预留出书记的位置，那么以后想要再来增设，就会有更大的阻力。

所有的事情，牵一发而动全身。

想要设立政党，就必须要有完备的理论支持。

以朱言差不多只能及格的马哲毛概水平，显然不足以一个人吧理论弄出来。而且，现在哪来的工人阶级？所以就算要照抄，都找不到一个抄处。

他只能先放下理论的东西，把框架搭起来。

党的纲领先弄出来，其他的理论，以后慢慢增加。

好吧，不能再讲了。

通过朱言他们激烈的讨论，新的政治框架还没有弄出来，问题倒是越来越多。

但他们也渐渐明白，现在最重要的事情，就是把基本理论和指导方针拿出来，至于最首先提出来的政治制度的改革，倒是先放下了。

但这件事情，不是说你有一个本本就行了，还要跟人解释清楚，这就需要讲学，这么一算，别说三天了，三个月之内能将最基础的框架弄出来，已经算不错了。

但是三天的时间刚到，陈宫派出的信使和吕布的管家已经从开阳回来了。

陈宫所料不错，因为有陈宫的书信，臧霸他们并没有答应吕布过来，当然也没有明确拒绝，只是说，开阳也不安稳，要等开完安稳之后，才能过来。

吕布再得到消息的时候，气得摔了杯子。

严氏还在煽风点火，说，就算没有臧霸他们，只要有了下邳，吕布也可以很快东山再起，貂蝉冷静的说