一种又太过于细碎，实施难度大，而且还不利于管理。

有了他的意见介入，一番商讨之后，第三种方案便定了下来，众人又仔细调整了一下，综合多方意见，最后决定划分为三十九个州。

司隶改名为京畿道，面积不变，中原五州青、冀、豫、兖、徐不动。

扬州上下一分为二，上为扬州，下为福州，荆州从上到下分为三个州，依次为荆州、楚州、衡州。

益州分为了四个，为商州、益州、贵州、云州。交州亦从中平分为交州和粤州。

海上朱崖洲（海南岛）及周围岛屿独立为崖州，夷洲（台湾）及部分岛屿为夷州。

安南为越州，黄金半岛改为金州，叶调改为叶州，海州不变。

幽州、并州、凉州的土地进行了调整，使得形状更规整一些，便于管理。

辽东分为两份，黑州和宁州，原乌桓再次独立出来，为桓州，辽西地域广阔，分为了吉州和辽州，西域都护府也分为西州和敦州，原乌孙为乌州，北匈奴分为昆州和漠州。

大宛加上周边部分土地为宛州，康居一分为二，康州和居州。

至此天下版图已定，此划分更利于细致管理，也能在极大程度上防范中央式微之时，出现藩镇割据的现象。

当然，皇帝和朝廷达成共识，只瞒着这些封疆大吏，不是刘志不信任他们。

这些年朝廷官员多次调整，基本上都是刘志一手扶持起来的人，但在各州牧中，却有一半还是梁太后时期的旧臣。

这些人在地方上经营多年，势力盘根错节，非常牢固。

另外一半虽然是他提拔起来的，但很多人都根基未稳，难以全面掌控地方势力。

由于资历问题，刘志亲政以后只能逐级提拔，如今基层的许多县令，都是科举出身。

而早期的科举士子们，有一部分政绩卓著的，已经进入了郡守阶层。

也正因为此种原因，刘志才有底气大刀阔斧地进行行政改革，明着是重新合理划分区域，实际针对的却是他们那些封疆大吏。

划分完之后，有一个问题立马就凸显出来，原先的州牧是正二品大员，现在既然要遏制他们的权力，自然要趁此机会进行调整。

由正二品降为正三品，之前的州牧一部分可以平调入京师，安排一些位高权不重的职位。

另外一部分若是自愿留任州牧者，则需面对降级甚至辖地变小的现实。

除此之外，刘志还会趁机将他们换调，离开原先苦心经营的势力范围。

刘志效仿现代，准备将天下划分为六大军区，中原、江南、南洋、西南，北方和西北。

当然，每州的屯田校尉依旧存在，但编制上却隶属于军区，校尉的任免则一样在军区内进行轮换。

各军区的最高统帅为大将军，分别为骠骑、威武、神威、冠军、镇远。

任命皇甫规为威武大将军，镇北方军区；段颎为骠骑大将军，镇西北军区。

张奂为神威大将军，出镇西南军区；赵恺为冠军大将军，出镇中原军区；陆奉为镇远大将军，出镇南洋军区。

另因为曹腾年事已高，自请退隐，刘志加封为卫国公，但此爵位为荣誉性的，除了增加俸禄和卫兵礼仪规格之外，与之前并无区别。

而且此爵位并没有继承权，一世而终。

京畿道大将军一职也改为皇帝兼任，刘志将全旭调回，任命为副职，接任原先京师六郡的兵力。

趁此机会，刘志还打算对所有爵位进行改革，王爵采取宋制，即每继承一次就削一级，如无特殊功勋，则直至消失为止。

譬如皇子成年封亲王，其子只能为郡王，其孙为郡公，重孙为伯、玄孙为侯，以此类推。

其余爵位有功勋爵和荣誉爵，功勋爵可传三