制是不条例，还有就是国朝如今叠床架屋的官制，最为关键的是，国朝有太多资历老，能力强，却因各种原因不在重要岗位的官员。

这将是真正有议政权利的一级，可以说是有权利决定大宋政策走向的一级。

最后才是内阁一级，这一点跟政事堂倒是有些类似，是整个国朝的决策层。

赵曦的考虑，内阁实行分工制，借鉴后世，以及大明的内阁制，实行首相和相公分工制。

总体的框架，赵曦算是照搬了后世的整个体制，甚至这三级决策制中的官员确定，赵曦也是照搬了，在特定范围内推举。

赵曦还不至于真的让从下而上，逐步推举。基本上还是由他跟政事堂圈定范围，然后从中遴选。

这个三级决策制，最终的归拢点，还是集中在他赵曦这，也就是君王，是最终的裁决者。

一旦三级决策制成行，朝会一级是参政，议政一级是论政，内阁一级是决策，君王裁定。

而不在整个三级决策制中的官员，只负责执行。

朝廷将规定各种奏请的方式和途径，不会像现在的朝会那样，一遇事就争吵个没完。

其实真正伤筋动骨的是，一旦三级决策制完成，朝廷将重新厘定官制。

朝会一级、议政一级，包括内阁，将实现贴职的待遇统一，将清理各项补贴，只保留职级和贴职两项。

赵曦在框架中同时提出了文武同等待遇的想法，提出了文武转任和职衔变更的设想，提出了地方州府多部门相互制衡的架构，着重了权利收归朝廷的体制建设。

这些都还无所谓，毕竟属于文臣之间的争端，是京官和地方官之间的争端。

文臣的论资排辈是陈例，所谓争端，也是同一层级的因一个名额的争端，或者说有些幸进之臣的争端。

赵曦真正担心的是，他在讨论稿中提出，朝会武将的比例要在三成以上，而议政一级武将的比例也不低于两成……这才是赵曦担心会遭到激烈反对的条款。

就目前国朝的现状，武将在朝政上基本可以忽略，那怕是那些勋贵，那些世家，也不曾有针砭朝政的，根本没什么话语权。

尽管这些年赵曦致力于武将的地位提高，可接受他那一套理念的武将，在目前还都属于中生代，没资历跟文臣抗衡。

所以，赵曦只能定为讨论稿，因为是讨论稿，赵曦也会同政事堂，规定了朝臣补充和完善三级决策制的方式方法。

规定每位朝臣，均可以针对讨论稿的设定予以评判，但必须得理由充分，杜绝空话套话大话那种纯粹因反对而反对的奏折。

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