大宋不是一个有野心的王朝，从太祖时就这样。虽然赵曦这些年一直在引导朝廷的野心，虽然有些成效，也仅限于燕云十六州的收复，以及所谓的九州无缺。

燕山以北，阴山以北，那可是有无边的土地呀。

“官家，以军功赏赐土地，在一开始，确实可以在燕山以北可以形成以夷制夷的混乱局面。可这样的方式与前朝类00k同，最终必将会在相互争斗中，形成势力，从而威胁到朝廷内政。”

对于王安石提到的问题，赵曦又如何能不明白。

对于北方游牧民族的统治，一直就是中原王朝的难题。前朝算是一次尝试，不过前朝时因为番将和藩镇割据的原因。

前朝灭亡的原因很多，但绝不能归于军功爵的制度上，反倒是军功爵制度废弃后，才有了藩镇作乱的基础。

前朝作乱，以及后来的五代十国，是大宋必须要吸取的教训，即便是矫枉过正也在所不惜。

王安石不在意祖宗法度，也不会闭着眼认同前朝的藩镇体制。

“这一点朕想过，可是如何对大漠治理？还是说国朝的疆域止于燕山、阴山？即便是国朝止步于燕山、阴山，谁又能确保草原大漠的部落不会最后成势，最后依然率兵南下？”

“朕以前说过，中原王朝的变迁，多是自北向南。这是由生活环境和质量，以及习性决定的。北方游牧民族南下，甚至不惜命的南下，是因为北方的气候不适合生存。”

“朕以为根本原因还是应该将游牧民族跟中原的利益捆绑在一起。就比如羊毛，比如棉花，比如可能出现的其他矿产资源等等。”

“在让游牧民族获得利益之后，改善北方的居住和生活条件，让南北的差距不那么显眼，不至于引起蛮族的贪欲，或许是解决大漠治理的方法。”

赵曦已经很久没有这样长篇大论的去说服他人了。

对于未来北方安靖的事，赵曦想了很久。虽然这时候谈这个还尚早，他希望现在就先让朝廷都有个大概的方向。

“官家，草原平坦，轨道铺设容易。只要轨道能到之处，国朝的战车就可以做到防务和安靖……”

这倒不是过高的估计轨道和战车的作用。

在列阵对战上，这时候战车阵确实可以说是无敌的。也不怪内阁有这样的想法。

“轨道铺设的造价诸位应该很清楚，轨道的更换、维护，以及轨道兵的供养，又需要怎样的代价，诸位也清楚。”

“草原大漠地广人稀，轨道铺设百里甚至见不到一座规模的人口聚集点，游牧民族居无定所，轨道的铺设很难沟通聚集点。投资过高，收益过低的矛盾如何解决？”

“长期贴补大量的人力财物去维护轨道的正常运行，比为游牧民族筹建定居点更耗费。”

“朕以为，将中原的文化传播到草原，将中原的生活习惯带到草原，让草原跟中原的差别逐渐拉平，从而降低因贪欲而滋生好斗和征战的可能性。”

文化才是最犀利，最为无敌的武器。而中原文化，是本身就具有融合侵袭能力的。

将中原文化在草原播种，并用利益，将草原的游牧民族与中原王朝共生。赵曦以为，这样才是最合适的治理草原方法。

当然，任何方法都不是尽善尽美的，都不可能做到万无一失。

“至于诸位阁老所担心的成势……朕以为，关键看将领的收益权重。只要确保将领在朝廷的收益高于草原的收益，任何人都懂得取舍的。”

“当然，这时候说这些也有些早。或许，可以拿这个做噱头，以辅助番骑尝试…～”

赵曦话里话外的意思，想必内阁都能听得懂。

前朝灭亡的原因，朝廷财力无以为继，不得不放任藩镇做大。而国朝不同，朝廷掌控着难以复制的核心。火器也好