这么多年下来，夏国对于开发新的土地早已有了一套完善而又行之有效的程序。

首先，夏国每开发一地，都是先看看这个地方的地理环境，分析这个地方能够建设几个州、几个郡。

然后每个州选一地建立州城，每一个郡也同样择一地建立郡城，然后再在各郡之内再次分析能够规划出几个城镇。

再然后根据规划建设各个城镇，再在各城镇周边建设各村庄……最后就是各地的自然发展以及各地地方官和百姓的共同努力了。

若是一个郡发展得好了，自然会将一些城镇发展成城市，村庄也会变成城镇，然后再进行下一步扩张发展，知道这个地区的所有土地全都被开发完毕为止。

若是一个地区开发完成以后，有了富裕的人口，那么朝廷就会将这些富裕的人口迁移至下一个地方去，然后进行下一个“轮回”。

当然了，人口的迁移全凭自愿，反正发展到现在，夏国的百姓也尝到了去开发新土地的甜头，根本没有什么故土难离的情节，反而全都愿意去一个新的地方。

现在的夏国百姓不可谓不幸福、不实在。有的人愿意凑热闹，就到城市去居住，若是这个城市不喜欢了，还可以选择下一个城市。

而喜欢宁静的乡村生活的人也不是没有，那么就选择一个风景优美、气候宜人的地方去安居乐业，种田、捕鱼、放牧……等各行任其选择，若是那个职业不会还可找地方政府开办的职业培训机构（院阁的太学院下属机构）

当然也有吃苦耐劳的百姓愿意去用辛勤的劳动以换取大量的金钱，开矿、修路、搬运……这些比较辛苦的行业可是有着不菲的报酬——钱少了可没人愿意去——这也是市场发展的选择！

为了让百姓们迁移的更舒心、更安全，让百姓们的流动更方便，民间的很多商人就看到了这个方面的商机，因此而出现了大量的负责帮助百姓迁移、流动的公司。

民间公司的出现对朝廷起了很大的辅助作用，起码让朝廷以及各地政府少操了很多心，有些地方还愿意雇佣这些公司来做事，这也算是另一种公私合作的现象吧。

总之，夏国的朝廷以及地方政府负责大方向的规划、发展，以及负责管理、服务百姓，剩下的很多方面都是交给市场自行去发展的。

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但也正因为如此，荀彧这个负责政务的阁首才会这么反对现在就去开发夏元大陆，毕竟这方面他才是最有发言权的。

另外，若是先将夏元大陆给发展起来了，还比夏启大陆发展得更好了，那不久会出现干弱强枝的现象，这可不利于整个夏国的安稳。

因此，杨松还是实事求是的选择务实一点，先将夏国在夏启大陆给发展起来再说。

反正夏元大陆就在那存在着，又不会长腿跑掉。

而杨松想得还要更多一些，他若是现在就将夏元大陆给开发了，那以后呢，他的继承人——杨贤的政绩从何而来？

他杨松可是没有这个方面的需要，因为整个夏国就是在他的带领下给一步步建立起来的，说句私心话，他杨松还是要为杨贤铺一下路才行。

所以与其现在去开发可有可无的新大陆，还不如将这片土地交给后世之人去开发。