足足一个月的时间，升任漕运总督的卢发轩，忙的脚不沾地。

卢发轩很明白，他这个漕运总督并非是为皇上和朝廷办事的，尽管说漕粮源源不断的运送到北直隶和京城，实际缓解了北直隶缺粮的问题。

按照惯例，漕运总督要挂户部尚书衔，或者兵部尚书衔，还要兼任督查院右副都御史，不过卢发轩没有这些职务，仅仅是出任漕运总督，兼任漕运总兵，这也预示着，卢发轩不能够插手漕运之中牵涉到户部和兵部的相关事宜。

对于这也的待遇，卢发轩压根无所谓，反正漕运总督负责江北四府三州的一切事宜，包括民生和军事部署方面的事宜，加之他的背后有强悍的登莱新军支持，还有什么事情办不好。

在乔明俊的大力协助之下，卢发轩完全掌控江北四府三州的防御事宜，接下来，他要动手开始解决民生方面的事宜了，其中最为关键的就是漕粮的征收事宜。

马上就要到秋收季节，眼看着粮食就要成熟，江北四府三州的粮食不能够说是大丰收，但田地里的粮食长势还看得过去，在这些地方征收漕粮问题不是很大。

经过长达数月的了解，卢发轩真正理解了南直隶农户的苦楚，不管是不是遭受灾害，粮食收割季节，农户第一件事情就是要上缴漕粮，漕粮的价格低的出奇，不足市面价格的三分之一，而且征收漕粮的任务是强行下达的，凡是牵涉到的农户必须完成。

南方田地里面粮食的产量，比北方要高不少，譬如说稻谷，南方每亩耕地的稻谷产量平均为两石五斛左右，北方的只有一石六斛，但不要以为南方农户的日子就因此好过了，他们承担的赋税，远比北方农户沉重。

只不过南方的农户，每年辛勤劳作，勉强能够维持生活，不至于饿死，所以百姓才没有大规模的造反，加之有些农户干脆将耕地卖给了士大夫家族，自身成为士大夫家族的佃户，依靠每年辛苦的劳作耕种，交付了佃租之后，还能够维持生活。

南方的士大夫家族，士绅家族，包括部分的商贾，利用这样的机会，大规模的兼并土地，被士大夫家族和士绅家族兼并的土地，不需要缴纳田赋，一些与士大夫家族勾结的商贾，也将购买的田地算到士大夫家族之中，同样免去了赋税，这些士大夫家族，毫不留情的盘剥佃户，每年收取的佃租高达守成的一半以上，他们坐享其成，富得流油。

吃亏的还是寻常的百姓，府州县的田赋是不可能减少的，若是耕地减少了，那么田赋再次计算，依据耕地的多少均摊，这就导致南方寻常百姓的田赋不断增加，逐渐成为他们沉重的负担，以至于无法承受。

田赋增加的同时，百姓还要承担上缴漕粮的任务，这等于是贱卖了粮食，更进一步的减少了田地里面的守成。

如果按照朝廷规定的份额上缴漕粮，也算是合情合理，但漕运之中的重重黑幕，悉数转嫁到农户的身上，他们实际上缴的漕粮，远远超出了朝廷规定的数量。

这些多余出来的漕粮，就成为了各级官府、漕运兵丁以及漕帮的收入来源。

卢发轩需要做的第一件事情，就是按照朝廷规定的实际数量来征收漕粮，至少在江北的四府三州，以及山东各地如实征收漕粮。

山东已经做到了如实征收漕粮，且漕粮征收的价格提升了不少，只是略低于市面粮食的价格，超出的钱财由巡抚衙门统一拿出来补贴，这样农户能够承受，而这个举措的强力推行，让山东各地迅速的稳定下来，特别是老百姓，几乎完全的稳定下来了。

只要老百姓稳定下来，其余的事情都好办，所以山东整顿府州县衙门的举措，得以全面的推行下去，巡抚衙门对于那些鱼肉百姓的官吏，严厉的惩戒，其中一部分罪大恶极的官吏，被关押到大牢之中，等待提刑按察使司审讯，