先论证城市发展性质，估算人口规模；再确定土地使用方式，组织建筑空间结构，确定道路交通系统及其他主要市政工程系统等；然后编制城市总体规划和城市详细规划。这种规划基本上是一个物质环境规划，为一个城市的未来各种活动安排空间结构，是一幅要在规定期限内如20～30年内加以实现的城市物质环境状态的蓝图，用以指导城市建设。

经多年的实践，人们越来越认识到上述规划方法不能适应社会、经济的迅速发展。基于对城市开放性——城市的发展与更新永无完结的认识，城市规划界提出了“持续规划”和“滚动式发展”的规划思想，即主要着眼于短期的发展与建设，对远景目标则不断地加以修正补充和调整，实行一种动态的平衡，从而抛弃了把城市规划当作城市“未来终极状态”的旧观念。

在这种认识下，出现了新的城市规划方法，如英国在1968年用新的结构规划和局部规划的两阶段规划方法代替原有的发展规划或总体规划。在规划内容上除了物质环境规划，还增加了经济规划和社会规划，以实现城市的社会经济目标，因此成为多目标、多方面的更为综合的规划，这种规划方法仍在发展中。

而且城市规划涉及到的学科之复杂，如果不是国家政府牵头根本不可能搞定——建筑学概述、建筑物理学、建筑光学、建筑热工学、建筑声学、建筑经济学、建筑构造学、建筑设计学、室内声学、室内设计学、环境艺术设计、艺术设计、景观学、景观设计、园林景观、城市设计学、城市规划、土木工程、工程力学、水力学、土力学、岩体力学、滨海水文学、道路工程学、交通工程学、桥梁工程学、水利工程学……每一项都是要人专研一辈子的。

于是老教授们又开始陷入了麻烦了。

因为陈国栋有钱，能买地，买地就能扩大博物馆的规模，不过博物馆的规模扩大之后，周边的配套设施如果起不来的话，那也是毫无用处的。但要修建配套设施就要用到城市规划了，那就不是能用钱解决得了的了。

不过关键时刻，陈老爷子不知道说了什么，一个市政规划负责人主动找到黄教授，跟他提出了一个设想——博物馆既然扩大规模，那么市政府也想参与进来。最近有一个关于精神文明建设的主题，一个正能量的博物馆，一个有文化底蕴的建筑群，这不就正好是精神文明建设的主题吗？不过这个主题得要各方面参与才行。

最重要的是，财政资金已经到位了……

这话说的很隐晦，但黄教授他们是什么人？哪里还听不懂这里的道道？

上级主管机关跟他说这个话的意思。已经把意思挑明了。现在上面有这个意思，共同建筑一个大型的综合体，但是这个事情不能政府主动提出来，只能是黄教授他们去申请。黄教授他们都已经是人老成精了，自然知道里面这些门门道道。

不管是什么样的项目都有可能亏损，而如果是当地政府领头建设的项目的话，一旦产生亏损，那么相关责任人肯定是要问责的。所以为了最大程度的避免被问责，最好是有申请房提出来，然后市政府来协助从旁建设。这样无论这个项目以后出了什么问题，都跟审批人没有什么关系。而且黄教授他们经常跟政府打交道，还知道一个问题——来的人说财政资金已经准备好了，这个就很迷了……