从秦非子到秦庄公，秦人先后有五代首领以“秦亭”为邑，惨淡经营。一边致力农牧，一边在同西戎对峙交战中苦苦求生。据说，秦人在此地，居住生息了三百余年。再用三百年，一统六国。

与布衣为帝，白手起家的高祖不同。秦帝国，乃是真正的诸侯称霸。

小小一座秦亭邑，竟繁衍出如此强大的帝国。三百年困守孤城，三百年一统天下。

为何一统天下的是秦人。

或许三百年夹缝中的苦苦求生，功不可没。

秦亭驿馆。

听闻是蓟王驾到。驿中官吏，各个殷勤备至，与有荣焉。

蓟王携十万大军，二路并进。不等大军压境，贼人便相恶相杀，刀兵相向。六贼惨死其四。韩遂归汉，只有宋建在逃。三十六部羌渠望风而降，流徙三百里，完城旦舂。

陇右平定。

逃亡汉人纷纷归乡。便是避入豪强坞堡的农奴，亦被放归。亦有不少秦亭旧户，得以返乡。或刀耕火种，辟田开荒。或客庸商队，僦车西行。丝路流金，只需腿脚麻利，便饿不死人。

西人东来。许多地势高突或地势低洼，无人问津的荒丘水泽，亦被划归农田。先搬除石块围垒成堤，后平整土地，再架翻车引水，掘陂渠灌溉，荒丘遂成陂田。若遇洼地，则支渠四通，围泽圩田，终归有办法。

农人以工代酬，所辟新田，皆分与农户。待城邑修造完成，肥水自来。不求如“西官”所言，亩产六石之美田。只需三石之良田，足可温饱。

秦亭亦有西官。西官者，西人之官也。先将无人认领的荒田暂归官治，租与农人耕种。再领无田农户，开辟新田。修造下回管网，改造新式宅邸。稳步推进。不满经年，地面、地下，便皆已改造完毕。

费用需齐民自行负担。无现钱可到赀库举债。利息极低是其一，能分期偿还是其二。且还是一兑五之蓟国上币，何乐而不为。

诚然。借出的既是四出文钱，还回的自当也是四出文钱。于是乎，大量两汉五铢，尽数收归赀库。运回蓟国，重铸成四出文钱。统一货币，来自始皇帝。

凉州刺史宋枭，忽然发觉，自己成了甩手掌柜。先前和蓟王约定。凡流徙羌人皆归幕府所辖。

然几乎治下所有城池，皆有羌人流徙大营。试想，百万羌人，拖家带口，各自流徙三百里。必然人满为患，遍布陇右。于是乎，分管流徙羌人的幕府属吏，自也就遍布陇右。

久而久之。乡邑、县城，夷道，皆有西凉刺史府所辖，与都护西域辅汉大将军幕府所辖，二套吏治班底。

流徙羌人无可厚非。按理说，被豪强大族释放的十万汉人，当属刺史府所辖吧。结果，陇右汉民却纷纷自投幕府西官门下，乞求安置。

为何？

除去蓟国种田第一，蓟王赫赫威名。最大原因便是赀库。分期偿还，利息极低。惨遭豪强盘剥，家徒四壁，孑然一身的十万汉人，想要重振家业，资金何来？

唯有赀库。

举债须有担保，已需抵押。孑然一身，如何相抵？

没错，以身举债。

按下手印，签字画押。便有赀库佐吏告知列位须知，在未还清欠款之前，你不属于你，全属赀库所有。

于是十万汉人的所有权，亦被划归幕府。

放眼望去。除了惹不得、管不得、动弹不得的豪强大族，西凉刺史府，竟无人可管。

宋枭这才幡然醒悟。蓟王所求……乃大啊。

片刻之间，略作思量。便领麾下属吏，亲赴陇山大震关，欲行认主大礼。却被荀丞好言劝回。荀丞言道，只需心怀大义，自当水到渠成。

宋枭等人，心领神会。这便稳坐大位，且观云卷云舒