惨淡时局，被王允一语道破。

堂内一时，落针可闻。

见群僚无言。王允又道“江东宗贼，为正上下服位之名。必进谗言于合肥侯座前，私说二袁于当面。二镇同日发兵，共击二袁。以弱攻强，乃为示威也。老夫以为，二袁早有溯江而上，合击荆州之意。荆州八郡，为大江所隔，南北各半。刘景升一州之力，如何能挡二袁齐攻。为全百姓，不得已而为之。”

“太师，明见。我等不及。”不其侯伏完，仍不愿轻易放弃“然。刘景升乃曹氏外援。荆州得全，甄都危矣。太师，不可不察。”

“君侯，可有良策。”王允遂问。

“卑下窃以为。”不其侯伏完，果有定计“朝廷都甄，卫将军曹操，既为兖州牧，又兼司隶校尉。然却不能治司隶之事于雒阳。绝非长久之计。”

王允皱眉“莫非，君侯欲除卫将军，司隶校尉之职。”

“非也。”不其侯伏完，眼中一闪利芒“何不改司隶校尉部，为司州。另设州牧领护。”

司隶校尉部，简称司隶。前汉征和四年前89年置，掌京畿七郡捕督奸猾，察举百官以下犯法者。本无固定治所。今汉建武十一年35年，降司隶校尉部为十三部之一，定治雒阳县。不设刺史，仍以司隶校尉领之。

伏完进言，改司隶校尉部，为司州，设州牧领。等同于变相夺权。

如此一来。司隶校尉，等同于从司隶之首，降为州牧属官。

好一记，借尸还魂。

自桓灵以来，权臣往往自兼此职，以控制京师。即便司隶校尉，仍为卧虎，高居三独坐。凡宫廷内外，皇亲贵戚，京都百官，无所不纠，兼领兵，有检勑、捕杀罪犯之大权。然，却再无司隶七郡京兆尹、右扶风、左冯翊、河南尹、弘农、河东、河内，治政之权。

只需，令遣一得力干将，牧守京畿七郡。当可助王党，扳回颓势。

“此乃，定国之策！”尚书令桓典，大喜言道。

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