域都护府，领护西域诸国。西域诸国，乃“王治其国”。都护府，虽分门别类，为诸国登记造册。然册中城邑、兵马、人口、田宅等，皆不直属都护府。仍为其国所有。

三南蛮国，亦如此例。蛮国各自独立，却共受岭南都护府，领护。蛮国一切治政，皆出蛮王。然却受都护府监督。治国行事，不可有悖汉蛮大义。若有不尊号令，叛国投敌等重罪。蓟王可传檄声讨，或命都护府出兵讨伐。待治蛮王之罪，再立新王。循旧例，新王多出蛮国侍子。自幼入京，习汉礼汉仪，书汉文汉隶。举手投足，与汉人无异。自当与大汉同心。

深入蛮区，都护府会择战略要地，驻城塞障壁。为都护府所直辖。

如今，西域百城，皆隶属于都护府。凡此城周遭百里之内，诸国兵马皆不可擅入。若有作奸犯科，逃入都护城邑。即便十恶不赦之重罪，国主亦不可派兵入城缉拿。当由大使馆，通报详情，转呈国书。再由都护府下令捉拿。若各国民人，于都护城邑内犯法，则由都护府兵，亲自捉拿归案。各国不得包庇。

凡各国民人，合法依规，落户都护城邑。各国主皆不可强留。同理，若有都护治下民人，迁入各国，都护府亦大开方便之门。

各项律令，西域人尽皆知。

岭南亦如此。

岭南都护府，治融氏县。南醴、南廉二港，并榑木城、九津港，皆为都护府所辖。十万大山，内中百姓，拖家带口，日有百户乃是千户来投。各国主听之任之，乐见其成。

只因种辈众多，山中地少。常为衣食而起争斗，时出人命。不如放走，自谋生路。

单十万大山，便深藏百万之众。可想而知，民生艰难，绝非危言耸听。

万幸。山中颇有谷地，亦多蔬果充饥。终不至饿死。然若比南醴、南廉港中船户，可谓云泥之别。蓟王立司炎馆，分融氏县。将十万大山，包含其中。筑路通渠，营城圩田。再加坐拥内外循坏水路之便。便是百万民众，齐出大山。亦足可自养。

蓟国稻作季季大熟。海外寄田，亦渐止损。何愁缺衣少食。