百姓的管理。

多番举措之下，恩威并施之中，凉州军的惠民政策，虽是也遇到过很多困难，好在还是推行到交州七郡境内。

当地百姓，起先是抵触犹豫的；慢慢的接受认可；再到三个月后的满心欢喜。

李牧就是让当地百姓看清楚……凉州军平定交州，不是为了掠夺欺压迫害他们的，是想让他们过上……同中原人一样的生活。

………………

海之南岛，其中部是五指山鹦哥岭，四周则是山地丘陵台地平原地貌。

岛上人口，以黎族百姓为主；汉人其次；苗壮百姓很少，他们大多是生活在这些山地平原之上。

雷州半岛最南端徐闻城！

徐闻城，临海设城，同海之南岛，隔海相望，中间是琼州海峡。

十月中旬的一！

徐闻城南门城头上，李牧负手而立，一双古井无波的眸子，眺望着南面。

他的视线，越过琼州海峡，似是看到了海之南岛，似是看到了五指山鹦歌岭。

“主公……主公……

好消息！”

于马道上跨步而来的邓芝，声音中满是欣喜。

“黎族首领传来的消息？”

李牧心下一顿，面上多了几分笑意和欣喜。

跨上马道，缓了缓气息，邓芝一脸笑意的点零头，随即，将手中的一封羊皮卷递给自家主公。

李牧接过羊皮卷，迅速拆开，快速浏览一番。

这其中的有些字，他虽是不认识，但不影响他看懂黎族首领所表达的意思。

黎族首领羊皮卷的信息……

‘大汉弃海岛两百三十余年，海岛百姓虽是独立，生活甚是贫苦，反不如当初大汉子民时期。

海岛百姓意在归服北陆！

大汉车骑将军李君侯若真有诚心，便亲来海岛，商榷海岛归顺一事。

海岛黎族首领王腾（瞎编的）拜上！‘

早在平定了交州后，三个月内，李牧便派出了十几批使者，渡海前往海之南岛，商议海岛归顺之事，却是无功而返。

海之南岛百姓，虽是在私下里有接触北陆的百姓。

但是，他们与北陆朝廷隔绝二百多年，又曾受到过汉官的欺压，从内心深处，他们是厌恶抵触排斥北陆朝廷官员的。

这些情况，李牧自然是知道的。

再加上，海之南岛的百姓，历来是华的子民，不能同塞外异族混为一谈。

因此，在海岛归顺的问题上，除非迫不得已，否则，李牧是不会用铁血镇压的方式。

收起羊皮卷，李牧眺望着海岛方向，眼症心中一片坚定！