的事，萧良也直截了当谈了他的一些想法：

“一直拖着没有改注册地，其实就是等南亭工业园通过省里审批，方便直接将公司落地到南亭工业园。唐书记跟罗书记您没有提，汪兴民书记明里暗里跟我提好几次了。汪兴民书记同时也希望能将市县税返，更多拨给到云社镇使用。我在琢磨这么一个方案，不知道合不合适……”

“你说。”罗智林神色郑重说道。

“我说比如啊，比如说云社镇以九四年上缴税额为基数，接下来三年间，新增的市县两级税返，都以奖励的方式返还给云社集中使用。然后到九七年底时，再重新确定一个新的基数，基数以内的，以原有的比例在市县及乡镇之间分成，基数之外后三年新增，再奖励给乡镇——依次往后类推，我觉得可以极大增强乡镇发展经济的动力！”

分税制改革以来，江省以增值税、企业所得税为主的地方返还或者说享有比例，市县以乡镇三级约占到总纳税额的百分之五十，其中市、县两级各约占百分之二十，乡镇仅为百分之十。

相当于注册地在某乡镇的企业，每实缴一万元税收，乡镇财政大约能新增一千元的收入。

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乡镇的产业发展本来就极为薄弱，没有几家成规模的企业，享有的税返比例又低，再加上工业用地划拨受限，交通及工业配套落后，都严重压制了乡镇发展产业的动力。

然而当下诸多极具地方特征的小微私营企业，又多发源于乡镇基层；毕竟规模太小，绝大部分小微企业，都达不到进驻市县经济开发区、产业园区的标准。

萧良提的方案是以某一年为基准，接下来三年新增的地方税收，都返回给乡镇，三年之后再重新订立一个新的基准。

这样既能保证乡镇发展产业经济的强劲动力，又保证财税权力最终还是集中到市县两级政府手里。

“你的想法真的很好，很有开创性，但是市里，你就不要打主意了，我也决定不了，”

罗智林沉吟片晌，很坦诚的说道，

“不过狮山县可以先跟云社搞一下试点。你可以直接找唐继华谈条件嘛，唐继华不同意，你就不把宿云生物注册地转回来！”

“这可是罗书记您指使的，唐书记那边要怨，可不能怨到我头上来啊！”萧良说道。

如果说将县级税收截留部分，都以奖励的方式返回给云社镇，意味着单就宿云生物一家，云社镇今年就极可能额外新增一两千万的财政收入。

这对去年财政收入还不到七百万的云社镇，是一个非常恐怖的数字。

这不是唐继华个人强烈支持，就能行得通的。

现在县里哪个部门不缺钱？

唐继华要擅断独行，决定将原本县一级财政可开支的一两千万资金，都给了云社，哪个人能按捺住不跳出来“造反”？

甚至现在就可以直接预见书记办公会、县常委会乃到县党委全委会，任何一级会议都不可能随便通过这样的决议。

罗智林大力支持都不行。

这是破坏九四年初分税制改革以来初步形成的财税规矩。

唯一的办法，就是拿宿云生物转注册地这事作为筹码，跟县里进行“谈判”。

县里不同意，宿云生物就把注册地继续放在锡江，税都缴给锡江地方；县里要是同意，就将注册地转回云社。

毕竟仅仅是将三年一期的新增县级税返奖励给云社镇，肉也是烂在狮山这口大锅里；三年后重新拟定新的基准，也意味着第四年开始或者说延后三年），县一级也将享受三年间增长的这部分税返，极大加强县级财政能力。

王行扬坐在一旁，一方面猜测今年产能投资极可能会有两个亿的宿云生物，到底有可能给地方