百里加急奏疏直接送到天子面前，万历皇帝看了眼后，感觉与自己没什么直接关系，就懒得抽丝剥茧考量，扔给内阁处理了。

首辅申时行看着这份奏疏，虽说可能夸大其词但也正常，奏疏都这样，唯恐朝廷不重视。

申首辅大概能明白是林泰来要搞事，但他不明白的是，林泰来具体想怎么搞事。

如果连首辅都不“知情”，那可能会导致失控啊。

换成是别人敢这样做事，申首辅早就把奏疏扔一边去了，爱死不死。

正琢磨时，应天巡抚和镇江知府的奏疏也到了，声称说：

“有苏州卫八百官军和一百民夫因江北凤阳抚院新令，致使不能过江完差，有失期之责。

如今近千人滞留于京口，群情汹汹，又导致过境商旅恐惧蔓延，大量逃离南北渡口。”

作为日理万机的首辅，看问题的角度和大部分人都是截然不同的。

一般人看到这三份奏疏，感想大概就是：会不会真出事？如果出了事又会有什么后果？

而在首辅眼里，唯一的结论就是：气氛已经到这了。

如果只是林泰来自己哔哔哔，那还可能是“危言耸听”；但如果巡抚和知府一起这样渲染危机，气氛就算是烘托到位了。

这时候，次辅许国走了过来，递给申时行一份文书，道：“此乃凤阳巡抚杨俊民之密揭也。”

申时行再展开看去，杨俊民在密揭中说：“林泰来向前在扬州行事激烈，如今又率千人来扬州，江北商民尤其惶惶不安。

为地方安稳之计，减少江北恐慌，命扬州卫运军往南岸接漕船。

又，朝廷虽命苏州卫驻防扬州水次仓，但具体如何安排，或有可虑之处，尤其不可使林泰来北上，叩请政府斟酌。”

在如今官场话语中，政府往往指的就是内阁，阁臣也往往被称为执政。

看完这些申首辅便感到，立刻进入自己熟悉的场景了。

矛盾双方各说各的，两边似乎都有理，然后就需要他这个首辅来调和或者偏帮。

但许次辅冷哼道：“林泰来莫非完全不懂规矩，简直不将内阁放在眼里。如果都像他这样不尊重内阁，内阁还如何掌控朝堂局面？”

不明白朝廷运行机制的人，可能觉得许次辅这话莫名其妙，凭什么上来就指责林泰来“不懂规矩”？

而懂行的人已经注意到了，在两个当事人里，林泰来上的是“奏疏”，而杨巡抚送到内阁的则是“密揭”。

这两者之间的区分是很大的，完全不是一回事，对内阁而言意义尤其不同。

这就要从内阁的权威说起，原本内阁与朝廷其他部门乃是平行单位，没有任何统属关系。

但从弘治正德以后，内阁权力逐渐扩大，压过了六部，形成了事实上的半集权。

在这个内阁扩权的背景下，部院大臣和封疆大吏在上敏感奏疏之前，往往要先以密揭形式关白内阁。

这种关白密揭并不是奏疏，不需要朝廷做出处置，性质更像是私下里的情况说明。

内阁看过密揭，对某件事知情甚至同意后，这些大臣才会上正式的奏疏，进入不可逆转的公文流程。

所以这种关白密揭出现，也是阁权扩张的象征之一，让内阁在政务中从只能被动看奏疏，获得了主动布局的能力。

具体到这次事件，林大官人的做法是，不跟内阁提前打招呼，直接上了奏疏，把双方矛盾捅到公开流程里。

杨巡抚的做法则是，先给内阁送密揭说明情况，等待内阁对矛盾的表态。

站在内阁的角度，当然更喜欢杨巡抚这种表现，这才是应该有的官场规矩和秩序。

所以许次辅明知道林泰来与申首辅关系匪浅，仍然敢在申首辅面前，斥责林泰来“不懂规矩”。