北地是每五户负担一匹马的饲养，南方则为十户左右。

每年将种马生出的小马驹交给官府，再登记入册，归进牧场，以便太仆寺统筹调拨，发往九边。”

这位主簿显然平日有过了解，颇为着重马政，所以娓娓道来，讲得细致。

“圣人定下的这一套规矩，并无任何挑错之处。

每一户参与养马的人家，都由官府补贴，共同分润。

官府再从太仆寺领取，国库专为马政支出的费用。

可从大统四十五年开始，情况就有些不同。

许多府州的官衙，不愿支出这部分补贴，遂以徭役的形式，强自勒令百姓养马。

且若养的马生病死去，亦或者未能每年上交一匹合格的小马驹，还要进行惩罚。

因此催生出‘消灾钱’，意思是若不想被抽鞭子或者杖打，就要再另外花钱消灾。

更有甚者，太仆寺为了明面好看，还会与府州串通，对上刻意虚报登册的马匹数量，赚取国库调拨款项，然后对外声称几处牧场遭瘟死伤；

对下再把这些根本不存在的马匹死伤数目，分发给其他府州，让他们作为名目，找养马百姓索赔，大肆捞取银钱！

殿下，试问这种赔本的买卖，有谁愿意做？

渐渐地，北地许多养马人开始不堪忍受，选择逃亡，这才有‘响马盗’的出现！

南方更是有‘宁为家奴，勿做马夫’的谚语流传。

许多豪族士绅，他们专找那些被官府指定养马的人家，为他们缴纳马匹，尔后让其签下一纸卖身契，世代为奴！”

白含章捏紧那份太仆寺递上来的折子，面无表情道：

“大统四十五年，乃圣人闭关，本宫监国的日子。

架在脖子上的刀没了，太仆寺吃马政拨款，府州巧立盘剥名目，豪强得利蓄养家奴……好！好得很！

官逼民做贼，官逼民为奴！”

这番话一出，整个詹事府鸦雀无声，外界皆以为太子殿下宽厚仁德。

可作为东宫中人，方才清楚这位监国储君的雷霆手段！

只要不越界，哪怕处置贪官污吏，最多也就是小惩大诫。

可一旦跨过殿下心中的那条底线，纵然皇亲国戚、从龙功臣，下场也很堪忧！

当年朔风关的拒蛮城一事，后面多少将种勋贵被问责，诏狱一度人满为患，菜市口血流成河。

“万俟主簿，你继续说。”

白含章收敛一瞬流露的震怒心绪，淡淡道。

“刚才那些是马政凋敝的原因，马匹减少的根源，其实在于牧场。

近十年来，许多牧场被大量垦占，皆为……”

叫做万俟世的詹事府主簿抬头一瞥，看到端坐如山的太子殿下，壮着胆子道：

“皆为地方的官军与豪强！

除去西北的龙河牧场至关重要，没人敢染指，江南的明光牧场、黄寨草场、辽东的晋云牧场……如今缩减五分之一有余。”

白含章深吸一口气，把那份太仆寺的折子放下，眼光低垂问道：

“万俟主簿是稷下学宫出身？”

坐在前列的万俟世躬身答道：

“微臣乃稷下学宫平祭酒的门生，如今在翰林院论撰文史。”

白含章颔首道：

“马政之事牵扯深远，詹事府寻常倒也没人碰这个。

你能够潜心考察，详实了解，殊为不易。

这样吧，今后由伱去做太仆寺少卿。

本宫稍后会修书一封，于五军都督府的谭文鹰。

让他彻查兵部收录的军马名册，少一匹，地方府州与七品以上的录事人员，皆受