张毣如释重负，益州郡内本就是羌夷殊俗之地，能听懂汉话的都是少数，就别说看懂和领会大汉朝廷的诏令了。

既然朝廷能够外派一批宫府吏到南中来，让张毣头痛不已的人手不足问题就迎刃而解了。

卫弘嘱咐道：“远思，除了大筰这里以外，三个月内我还需要招募十万人，你和诸葛乔各自负责五万人……”

“十万人……”张毣被这个数字吓了一跳，实在不敢相信自己耳朵，即便摊派到自己的身上只有五万人，也是一笔极大的数字。

张毣觉得自己就算绞尽脑汁，想要在益州郡北部招募到五万士卒，还是在三个月的时间内完成这件事，简直是难比登天。

张毣摇了摇头说道：“卫将军，你可知道益州郡府治下有多少民户？嗯，只有两万九千零三十二户，拢共十一万口人左右，就是我想要招募五万青壮，也是有心无力啊。”

张毣所说是益州郡府前些日子恢复各县后的统计户口，其中并不包括流民、奴隶、潜藏在山野的羌夷部族等。

但哪怕是在人口充沛的蜀郡，想要短时间内招募五万青壮也是一件不可能的事情。

听见张毣说起这话，卫弘就知道他想偏了，解释道：“不是五万青壮，是招募五万百姓，不管是流民还是奴隶，只要愿意加入效忠汉室，都可以将他们视为汉家军户！”

“汉家军户？”张毣有些不解，毕竟刚从卫弘口中听到这件事。

卫弘给张毣解释：“嗯，这种军户是小家庭制，家长是就是先前招兵所要求的适龄青壮。他们将会接受大汉官府组织的移民，屋宅田亩由汉军租给他们，还会借给他们农具，目的只有一个，汉军占据的土地绝不能浪费掉。”

卫弘又将里邑制度介绍给张毣。

为了使得大汉的政令能够传达在南中的乡野之间，就得抛弃掉原先对乡野里邑放任自流的做法，开启接受郡县官府直辖管制的里邑制度。

在里邑制度中，设置里正总管一座里邑的诸项事宜，此外还有负责里邑百姓教化的乡老、掌听讼收税等事的有秩、负责教习农事种植的啬夫、负责乡间巡查保卫的游徼……以及一套与里邑制度挂钩馆舍和邮驿设施。

这些都是由大汉官府直接任命的斗食小吏，先期从里邑百户中挑选有名望有想法的人担任，后期再培养大汉旌旗下成长的有志青壮来接任。

自僰道石门关抵达永昌郡不韦城，将近两千里路的距离。

里邑制度即将依附着五尺道这条路线，依次沟通朱提、益州和永昌三郡，开垦周围的田亩，持续扩建逼仄的五尺道，成为南疆地区接入汉室统治的大动脉。

里邑制度解决的最关键问题是土地的所有权问题。

新莽一朝用血与泪的教训告知后世，一味的复古改制只能是自掘坟墓！

在生产力极其有限的封建社会，盲目追求土地公有制只会遭受世家大族的反对，弱肉强食不仅适用于森林法则，更适用于人吃人的封建王朝统治下。

你可以去剥夺那些世家大族的田地，前提是你要比那些世家大族更强。

但如果你要是把世家大族的田地剥夺走了，还扔给了那些世家大族都瞧不上的黔首奴隶，这就无法忍受了。

在他们看来，天生万物，各有其位。

天生贵胃的有能者居上位，坐拥良田美宅无数，这是应得的。

愚昧无知的黔首奴隶就应该匍匐在他们的脚底下，听从他们的驱使，

你要硬杠“王侯将相宁有种乎”，就去看看说出这话的主人家最后的结局。

能说出“以秦公子扶苏为君，以楚国上将军项燕为臣”这样的牛马组合，这人应该继续在田垄处继续耕田一辈子，闲暇之余就和那些庸耕者吹吹牛。

至于伐无道诛暴秦这样的差事，还