眉。

“站在我等角度，或许看不出端倪，但主公可以想想，自己若是个寻常百姓，接下来会面对什么？”楚南看着吕布问道。

“会面对什么？”吕布茫然的看着楚南，这实在缺乏代入感啊。

“主公如今是个再普通不过的百姓，朝廷恩德，此番分了主公五亩两天，加上如今朝廷有了新种，一年可以收四次，虽然平日里苦些，累些，但除去应缴纳的税赋之外，余下的粮食不但能让全家吃饱，还能到市面上用粮食换些衣物，给妻子买些好看的布匹做衣物，偶尔也可以吃些荤腥，甚至买些以往只有富贵人家才能吃上的精盐尝尝鲜。”

吕布点点头，虽然这日子有些清苦，但这日子听起来也是不错的。

“但好景不长，虽然衙署明令禁止耕田交易，然而总是有办法的，衙署不让买地，但上面若要整你，办法太多了。”

“新的大户不满足于现状，还想要更多的田地，然而这田地不能买卖，但没关系，耕田不能买卖，但人还得服徭役吧？因为县令跟大户家族有些交情，双方有利益交换，所以通过县令，人为的增加了徭役，而这徭役却是不必要的，你不想去，但上诉无门，因为你抬头能看到的最大的官，就是县令，县令跟他们都是一伙的，你能如何？只能捏着鼻子认了。”

“他们总是有办法给你找到事做，让你荒废了耕地，一年，你靠着家中的余粮过去了，两年、三年，家中的地没人耕种，妻子为了帮你耕地，身子垮了，眼看着家中人都要饿死了，你只能恳求上官，愿意答应任何事情，只要给你一条活路就好。”

“然后的事情就简单了，地还是你的，但每年除去交给州府的税之外，剩下的七成要作为工钱交给大户。”

“当然，看起来跟县令似乎没什么关系，但县令的家族所在地方的县令，正好出自大户家。”

“混账，岂有此理！”吕布身前的桌案被他一巴掌拍碎，吓了众人一跳。

“主公息怒，这事并未发生，但我等立法，便是防止以后发生这般事情，人性中的贪婪是很可怕的，若无律法约束，或有律法却形同虚设，那这样的事不久后必会发生，或许不是以如此手段，但类似的手段也一样会出现，当这些事情多了，今日的大族还会出现。”楚南肃容道。

“那就算加强法度，最终执行的还是县令。”陈宫看着楚南笑道：“这该如何？”

“将断案、刑狱之权分离出来，再设一部，与县令一样直接向太守负责，一县权利不能集中于一人之手。”楚南思索道：“或者在州牧府下再设一部，曰刑部，由专人执掌，管理各地刑狱、诉状之事。”

之前徐州不稳，所以没必要这样做，如今大族被端掉，徐州稳定，司法部门的出现在楚南看来是有必要的。

吕布点点头：“子炎所言颇有道理，诸位如何看？”

“可。”陈宫点点头，徐州稳定后，确需明正典刑，不过……

陈宫看向楚南，心中暗道：此法已经不是治理地方，而是组建朝廷，站在帝王角度俯瞰天下了，子炎思虑深远呐！

见自己的谋臣陈宫都点头了，吕布心中大定：“那何人可以执掌这刑部？又该以何位待之？”

“至少需等同太守之位，否则难以服众，至于何人？南以为，执掌刑部之人，必须铁面无私，能明辨是非。”楚南抱拳道。

众人闻言，下意识的将目光看向高顺，这说的不就是高顺本人么？

吕布麾下如今还是以武将居多，这刑部执掌者，也只能从武将中挑选。

高顺微微皱眉道：“但末将并不精通律法。”

“将军不必精通律法，只需做决断，在下以为，当在将军麾下设几位精通律法之人，将军毕竟是将，暂时担任，待日后找到适合之人，再由对方担任刑部之主。”楚