权干扰地方的正常行政事务。

设置刺史的范围是十三个州，分别是冀州、青州、兖州、徐州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州、幽州、并州、交州、司州。刺史往往很有政治前途，“居部九岁，举为守相”。

刺史无固定治所，且位在郡国之上，这和监御史地位与郡守、郡尉并称的情况不同。刺史也不受丞相的制约，而是直接隶属于中央的御史中丞和御史大夫，和丞相史受制于丞相的情况不同。并且刺史的俸禄很低，只有六百石，这往往能够促使他们为了追求更高的待遇而加紧监察，取得业绩，比用更高的官员去监察地方大员更能起到好的效果。刺史制度是对以前监察制度的发展，是一种比较完善的地方监察制度。

凉州刺史张博在驿站接到北地郡的公函，颇感新奇，思忖再三，便决定率部移驾北地郡。

此时的行部如同后世的中央下派的纪检督查组，流动办公，各地驿站或民营客栈就是他们的落脚点。

行部自有一套办事流程，一般不与地方郡县直接发生纵向联系。暗访是他们的工作常态，除非需要明察，才会知会地方配合调查。

一夜西风草木枯，无人知是刺史来。

这一天麻麻亮，郁郅县长乐乡永安里的张老三，和邻居王麻子、李老大联袂而来，到刚成立不久的‘自耕农小额贷协会’询问关于联保贷款，购买耕牛的事情。

前两天里长召集大伙宣布这个消息的时候，活了四十多岁的张老三，一时间觉得太阳从西边升起，自己的脑子不够用了——

天底下竟然有这样的好事？

三户联保、无息借贷、三年还清！

准确来说，也不是无息，而是官府给急需耕畜自耕农进行利息补贴，鼓励他们尽快购买耕畜发展生产，多种地多开荒多产粮。

里长告诉大家，官府这样做的根本目的在于，让老百姓度过灾荒尽快富裕起来，将来多给国家纳税纳粮。

长乐乡小额贷的股本金，都出自本乡的大户商贾，共同推举乐于助人办事公道的陈大善人出任会长一职，由亭长里长协助审核，还聘请经验丰富的牛马经纪人为借贷者出谋划策。

张老三家有三子两女，耕种三十多亩土地，每年上缴税粮留足种子以后结余不了多少，日子过得紧巴，每年不是靠打短工补贴，温饱都无法解决；

大儿子已经成家，现在面临的问题是急需给他置办宅院分房另过；闺女也一个个大了，需要给她们操办嫁妆，不然做父母的脸上无光呀！

这些都需要钱，可钱从哪儿来呢？！

张老三的梦想是，趁这几年劳力充足，多开点荒地，如果将来能耕种上百亩的土地，一切难题都会迎刃而解。

自家只有一头小毛驴辅助生产，但开荒就力有不逮派不上用场，假如有一头膘肥体壮的耕牛，相信最多两年就能实现这个愿望。

可一头买来就能用于生产的耕牛，市场价最少也得五六贯以上，这对张老三来说就有些遥不可及了。

这年头能务工挣钱的好事极少，最常见的就是店铺的伙计，每天能有六七十钱的薪水，可获得这个待遇殊为不易，先做三年的跑堂都是义务劳动，届满如果入不了掌柜的法眼更是竹篮打水一场空。

寻常百姓能积攒两三贯铜钱就已经算是殷食人家，大多数就连余粮都没有，哪来的积蓄！

张老三、王麻子、李老大情况类似，喇嘛的帽子一般黄，都在温饱线上挣扎。

忽如一夜春风来，县衙贴息乡绅放贷，支持自耕农购买耕畜发展，这个天大的好消息一下子萌发了张老三心中的欲望，犹如河畔的野草疯长起来。

这不，听说今天‘长乐乡自耕农小额贷协会’开业受理放贷业务，早就联系好了王麻子李老大，一夜未合眼，四更天就迫不及待央求里长带他