襄大道将来沿着汉水东岸往南延伸。

此时进入修造阶段的泌襄大道，乃是徐怀构想中南北主干道的一部分，未来需要继续往北、往南延伸。

泌襄大道北延线，经方城延伸至叶县的砂石路已经同时开工建造，后续还将贯接襄城、许昌、长葛、新郑，延伸到郑州治管城。

泌襄大道南延线，则是经鹿门山往南，沿着汉水东岸，往郢州、复州、鄂州境内延伸，直抵长江之滨。

唯有做到这一步，这条大道才算是初步将帝国的南北部贯接起来。

襄阳老城位于砚山（荆山余脉）与汉水之间，地形狭仄；文横岳主政期间，又在旧城以西，于隆中山北麓与汉水之间拓建新城。

整个襄阳城加起来，东西长逾九里，南北约有四里纵深，放在以往可以说是一座大城，作为帝都所在，显然还是太狭仄了。

而襄阳城南面受阻于砚山、隆中山、柳子山，北面受阻于汉水，没有拓展的空间，同时襄阳城与更为广阔的南阳盆地以及荆湖北路的随郢安黄等州，被汉水阻隔——哪怕鱼梁洲大铁桥建成之后，也是远远不能满足作为帝都的陆路交通需求。

司空府规划襄阳新城时，主要有两个选择，一个是将北岸的樊城并入襄阳，一是在汉水东岸、鹿门山以北的枣阳县南部地区择地建城。

司空府反复权衡，最终决定将未来帝都的新城，建在汉水、唐白河以东、鹿门山以北的开阔地带，这样除了泌襄大道作为贯穿帝国南北的主干道能尽可能拉直外，还能节省在唐白河下游建造一座超大型铁桥的巨量投入。

唐白河作为云阳、泌阳南下襄阳的主要航道，不想中断航运，又要保障陆路通畅，就必须建造大型铁桥，而其他相对次要的河道，短时间内则可以架设浮桥，节省建造成本。

当然了，收复汴梁之后，朝中立即就有很多还都的声音。

现在要在汉水东岸，为帝都建造一座新城，很显然消息走漏出去，注定会引起一片哗然。

因此，徐怀与史轸、韩圭等人商议，决定新城的事目前只做不说。

现在也不可能直接上手就建新城，除了鱼梁洲铁桥以及泌襄大道南延线等大型工造外，前期会在汉水以东建造京襄最大规模的商货中转码头及储运地。

同时还会在鹿门山以北建造选锋军第三镇驻营及训练地，先将汉水以东、鹿门山以北十数里方圆的建设土地都圈占过来。

后续还会将司空府、襄阳学舍以及平凉郡王府等建在东岸。

至少要铺垫三五年，等东岸建设稍微有些规模之后，又或者说司空府进一步掌握朝野局势，等满朝文武都在襄阳扎根安定下来之后，再正式抛出帝都新城的建设方案不迟。

当然了，推动一系列超大型工造建设，朝野也有很多劳民伤财的批评。

不过，为了避免过度消耗民力，徐怀推动大规模工造上马，从来都是采用征募相结合的方式，从来都没有以强征徭役的方式，强行驱使民众做无偿的重体力劳役——对战俘的奴役除外，即便是战俘，在完成一定年限的苦役劳作之后，也会恢复庶民的身份。

专门征募从事工造的工辎兵，哪怕发放的饷钱再微薄，也会保证略高于同期的耕种收入。

然而这一切，都依赖于司空府日益强力的财政收入进行支撑。

徐怀以司空府掌控朝政之后，并没有大幅提高江东、江西、荆南、荆北以及浙东的税赋，五路度支使司每年所纳租赋钱粮，大体保持在第二次淮南会战期间的水平上。

汴梁失陷以来，中枢岁入也主要依赖于这五路所上缴的钱粮租赋。

包括铁盐茶布等商货的榷税在内，五路一年差不多每年能为中枢提供近三千万贯的岁入。