恢复许州、陈州、颍州等地的???????????????农耕生产外，同时也是要在这些地方建立更严密、稳固的基层统治，将人心不安的河淮之民，转变成司空府掌控、可动员的军事潜力。

要说这个秋冬季的必夺之地，则是河洛，则是居天下之中的洛阳府。

除了新设立的河洛行营下辖四镇主力战兵，正积极筹备收复洛阳作战外，京西行营到时候也可以从箕山与嵩山之间的禹州、登封，对洛阳东部门户之地轘辕关用兵。

在收复洛阳后，河洛行营兵马也将负责进占河洛全境。

一方面是河洛有关塞之险，利于守御，另一方面河洛西窥关陕、北临河东，东出便是郑汴卫怀诸州，地理位置太过关键、重要了。

要不是被暴雨中断攻势，徐怀也不急于从颍州回来，下一步要强攻的也是河洛，而非郑汴。

不过就算今年秋冬成功收复河洛，徐怀也不会急于出兵北上或西进，还是要将河洛当成西进、北上的基地，先用两三年的时间经营出一定的基础，才会再去考虑其他。

除开作战及防线建设等安排外，朝堂之上，徐怀接下来重点要做的，先要将浙东、江东、江西、荆南的州府兵马进行改制。

大越立朝以来，以文治武、以文御武，在地方上最典型的一个标志，就是兵马都监作为州一级的军事主官，不再单纯是接受知州等主政长官节制，而是普遍由知州等主政长官直接兼任。

此外，地方州兵指挥使、都虞候、都指挥使等主要军将武吏，也主要由知州等主政长官推荐，兵部对地方州兵武吏的任命权形同虚设。

这些都使得地方兵备完全沦为士臣的附庸从属。

路一级的兵马都部署司，只能直接指挥或多或少的驻泊禁军，对州兵只有节制，这也使得路司四监之首的经略使，权柄甚至不及路州主官。

这主要也是与大越立朝以来

畏惧强藩出现，千方百计在路一级监司搞制衡，千方百计想着加强州府一级的权势有关。

建继帝在襄阳登基，首先改了荆襄北路的兵制。

一方面使诸州知州不再兼领兵马都监，另选能干武将专任州府兵马都监之事，同时诸州府兵马都监司接受路兵马都部署司的垂直统领。

经过改制之后的荆北军，战斗力虽说不能跟禁军精锐相提并论，但在第一、第二次淮南会战以及诸多轮戍守御作战中，都有远比其他诸路州府兵出色的表现。

徐怀现在除了要将这点推广到江东、江西、荆南、浙东四路外，还要使州府兵马都监合并团练使之职，将乡兵操练兼起来，而不是完全放手交给地方宗族把控。

除开第二次淮南会战期间执领诸路勤王兵马外，徐怀以司空府执掌朝政以来，诸路州府兵马也已经参加过四期轮戍，特别是这次颍州会战，总计有十五万诸路州???????????????府兵马参战。

无论围攻淮川、泉河、焦陂，还是参与泰和、汝阴北拦截作战，诸路州府兵都涌现出一批作战勇敢的将卒。

中高级军事指挥学堂，将加大从诸路州府兵立功将卒中招录生员的力度，作为后备武吏进行培养，然后在后续轮戍守御及作战过程中，一步步补充到诸路兵马都部署司及州府兵马都监司中去。

诸路州府兵的授田及限减租佃等事也要更大力度推进下去。

目前浙东、江东有王番、刘衍主持，相关工作已经在推进，后续只需要将工作做更扎实就行，而江西、荆南两路，徐怀计划推荐周景、徐心庵出任这两路的兵马都部署，推进其事。

徐怀此时着意在司空府的旗下打造一支横扫天下的精锐之师。

这支精锐之师除了要有雄厚的物资基础进行支撑外，还需