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新置楚山县主簿司、户房、工房等，主要都是苏老常、程益、徐武良等人负责，徐怀也是回到淮源城中，坐到接风洗尘宴席之上，才有机会详细的了解四月之前淮源的工造、财赋以及流民收编等事。

虽说与淮源这边一直保持信件联系，但之前军务忙碌，徐怀也没有精力去关心这些。

胡楷坐镇蔡州，辖管节制京南蔡、许、汝、陈四州，基本保证境内未受虏兵大侵，同时虏兵的重心在汴梁以西的郑州、荥阳、虎牢以及黄河北岸的孟、卫等州。

所以对从京畿南逃避祸的难民而言，并没有迫切南逃的心思，主要滞留在陈、蔡等地，期待虏兵有朝一日撤走，他们能重归家园。

有一部分民众家园破碎，屋舍都被纵火烧毁，没有田宅牵挂，也主要经方城、泌阳南下，又或者渡过淮河往东南地区迁徙。

桐柏山的地理位置，注定在接受难民上面很是尴尬。

苏老常他们在过去两三个月里，拖家带口总计接收八千多难民，青壮也就三千多点人。

苏老常他们以为形势没有那么迫切，对淮源青衣岭道的建设，钱粮及人力投入都有所不足，却很是花费一番气力开辟坡地山田。

以前桐柏山里的山寨势力多，又多踞险地。

这个“险”，主要还是指进出山寨势力范围的地形险峻，易守难攻，但不意味着山寨势力范围之内，就没有溪谷缓坡可以开垦。

这些地方之前为山寨势力占据，附近村民要么入伙为寇，过上打家劫舍的生活，要么逃亡出去。

前两年匪患根除干净了，但山里青壮劳动力又损失太厉害，仅有少量民众自发性的进入这些地方，还远未得到充分开垦。

新置楚山县，苏老常、程益直接将这十几处山寨纳入管治，有组织的将人口迁入，拨给口粮、农具、耕牛，组造屋舍村寨、开垦粮田，以旱地为主，桐柏山县在过去两个月里，快速新增了近两万亩粮田。

整个桐柏山都不到三十亩旱地，两个月能新增两万亩粮田，已经是不小的数字。

不过，现在桐柏山里容易开垦的土地，基本上都开垦完了，剩下的都是硬骨头。

另一方面，要对现有的旱地进行改造，主要就是在流量不大、地形稳固的溪河修造一座座溢流坝，将水位抬高，以利两岸的田地灌溉；甚至还要修造架空的水槽，将水源引流到原先溉溉不到的山坡谷地之中。

这些投入都非常大。

不过，众人此时都能意识到“求和”所带来的短暂“和平”，会很快被赤扈人的再次南侵所击碎，而赤扈人再次南侵的兵锋，也将倍加锋利，到时候京南四州难以自保，赤扈铁骑的兵锋将直抵大复山、金顶山一线。

河淮地区已然残破，等赤扈人再次南侵，众人也能够预见到桐柏山两翼的淮南西道、京西南路，粮食都会随着新的战事暴发紧缺起来。

同时赤扈人的骑兵机动性极强，江淮地区又没有能在平川地区跟他们争锋，在赤扈人再次南侵之时，桐柏山与两翼光、寿、唐、邓等地的联系也将因为赤扈骑兵的袭扰变得脆弱，使粮食输入变得艰难起来。

桐柏山除了需要提前储备一批粮食，但更重要的还是进一步提高自身粮食总产量。

楚山大营满编五千士卒，工造诸事直辖役工也超过五千人了，再加上六千余匹战马需要补充一定的精料，仅这几项，每年就需要消耗二十万石粮食。

而倘若他们什么都不做，从民间所能征买到的粮食大概仅有六七万石，缺口非常的大。

这还是桐柏山宗族势力屡屡被打压翻不了，没有谁有能力或者有胆量囤粮，要不然，能从缺地少田的桐柏山额外挤出两万石粮食就谢天谢地了。

“考虑到秋后，难民潮才会真正涌及楚山，我们对粮食缺口的预