令其在朔方郡内自由贸易，但每岁需要上交一定量的马匹才行！”礼部尚书薛瓒提议道。

汉武帝当年将匈奴给击败，最终匈奴是分裂成了南北两支，南匈奴后来向朝廷请降，要求内附大汉。于是，汉武帝便在阴山以北一带建立了受降城等几座城池，供南匈奴等部族居住。

不过，让他们居住的同时，汉朝也派了官员与兵马监督他们。到了东汉之时，汉光武帝刘秀更是直接设立了匈奴中郎将，率兵监视内附的匈奴人。

只是，东汉后期国力衰落，十分混乱，这些内附的匈奴人也就慢慢的又反叛了。一直到三国之时，曹操将南匈奴这些人分成了五部，各任命其贵族为首领，并且派汉人为其司马负责监督。

同时，他还将并州一带的匈奴人都给编入到军队之中去。如此一来，南匈奴便全部融入到汉族之中来了。像是后来建立了汉赵的刘渊，其父便是五部匈奴中的左部帅刘豹。

所以，如果按照这个做法来做的话，似乎也是一个可行的办法。但是对于李信来说，与理想中的状态还是差了不少。

“内附建城乃是一个不错的提议，但后汉内附匈奴人的例子，咱们不可不察！”李信言道。

“不如在塞北设立郡县，将其地分割开来，任命代国王公各为太守县令，而后咱们派人担任提刑使及镇军将军。同时，朔方一带的兵力也不过多裁撤，以作防范之举，殿下以为如何？”王猛考虑了一下之后，提议道。

其实以中原王朝多年来的发展看，设立郡县乃是一个最好的体系。只是，中原地区情况不一样，一个是农业生产区域相对固定，自然而然便会发展出定居文明。

再加上人口更多，必然会要求集中治理。而草原上都是游牧民族，今天在这里，明天可能就跑到别的地方去了，要想搞郡县制显然是不容易的。

另外的一个，则是塞北诸族的开化程度较低，那些胡人所讲的那一套规则与中原王朝不一样。所以，也就不可能将中原王朝的那一套照搬过去了。

但这个想法，却是让李信觉得很好。

“景略所言正合吾意！这样吧！什翼犍归顺之后，降其爵为代郡公，将目前代国之地新设为代州，以其为代州刺史！州治便在如今代国祖地，命其尽快建立一座城池，由工部派人规划监督！另外，任命俞松为代州将军，领兵一万负责镇守代州，受镇北将军管辖！代国国境划分为五郡，由吏部选派官员前往任职，同时，从代国现有王公大臣之中选择部分出来调任内地任职！”

“还有，代州除俞松麾下一万朔方兵马外，代国现有兵马在代州建立之后，即刻裁汰老弱，最终保留五万人即可。这一部分兵马没有诏命不可越过阴山，专职驻守代州之事，随时听从朝廷之命。由兵部派遣得力之人，分任各级军官。”

“代州之事可依照而非尽学中原郡县行~事，代州地广民稀，治理不便。故此，各郡建立一座郡治之城，而后各县建立一座县城便可。重点在于尽快使这些胡族牧民们安顿下来，不需要使其长年居于城中，只要渐渐形成一个固定的聚居之地便可！只要这样做的话，慢慢的代州便会归为大唐所有了！”

“另外，对于这些胡人，要教授儒家典籍，礼部在这件事情上面要准备妥当。一旦他们的教化水平提高之后，便可以再教律法礼仪了，也许在咱们有生之年，能够看到代州百姓与中原百姓不再有差别也说不定！”最后，李信面带希冀的说道。

他这些做法，其实很大程度上都是在参考后世的一些做法。虽然因为现实条件的原因，不可能让自己完全照搬，但学一下是没有问题的。

说到底，对于这些归附的胡人们，最重要的一个还是示之以恩信，晓之以道理，同时，摆出足够的威严来！

当然，因为生活习惯不同的原因，塞外民族与中原