在未来，不止所有的法律要由集议院来制定，国家的一些大政方针也应该拿到集议院上进行讨论。

同时为了避免官僚主义的肆虐，集议院还要和都察院一起承担对官僚体制的监督工作，并且拥有属于其管辖的媒体，力争做到真正的为人民发声。

对于官员的任免问题，刘锡命自然要控制在自己手中，但是这并不意味着官员只需要对上负责。

将来吕宋将军府乃至刘家政权内，关键岗位官员如政务院的提拔建议权必须掌握在刘锡命手中，最终由集议院来进行选举。

所以对于集议院纳言的选拔，刘锡命更重视其阶级性和代表性，深知官僚体系阴奉阳违本事的他，一开始就直接规定了集议院中各种人群的比例。

各级官员干部的占比不能超过所有人员的30，其余的必须从农场、工厂、军队等多个地方进行选拔。

不过他的很多深入想法吕宋各级官员们还未能得知，加上鉴于集议院人员素质参差不齐，眼下的集议院只被刘锡命赋予了收集民情民意的功能。

按照刘锡命的要求，每三个月集议院都要召开一次大会，由大纳言向政务院提交政府整改意见建议。

对于集议院所提出的意见建议，政务院的通政司必须给出书面回复，以备刘锡命待查。

这些动作做完，整个吕宋将军府的架构才算是完全搭建好。

在承诺返回大明以后会尽快选派家中管理人员接手吕宋将军府工作，以及另外调遣两个营的兵力驻守吕宋以后，刘锡命在舰队的护送下正式离开了乾州城。

对于这次吕宋之行，刘锡命心中非常满意。

虽然计划赶不上变化，许多原本做好的打算都没能顺利实施，但是最终的结果却出乎意料的好。

光是就攻打吕宋来说，刘家不仅正式立起了旗号，鼓舞了全体伏波师将士，同时也获得了一个绝佳的基地。

从今后，刘家原本不敢做的一些事情也能够启动了，以往的时候为了避免过分引人关注，在陕西、河南等地刘家还不敢大肆招收流民。

但是现在有了吕宋则不同，虽然距离大陆有数千里之遥，运输成本十分巨大，但是刘家本就要在南方各省铺设商馆，不然他家一年几千万匹布根本就找不到下家，这些流民也可以分批运送到吕宋来。

经过同乾州城诸多荷兰人、葡萄牙人的咨询后，刘锡命赫然发现，东南亚的棉布市场也不够大。

从中国运往南洋的棉布主要就是销售到吕宋岛，再有走街串巷的汉人小贩卖到全岛各地，西班牙人的马尼拉贸易也会购买一些运送到墨西哥。

至于暹罗、满者伯夷、亚齐这些地方，由于靠印度较近，棉布市场竞争压力比较大。

但是吕宋全岛土人汉人加在一起也不过六七十万人，眼下乾州城又被刘家占领，西班牙人是否还会进行贸易还要两说。

在无法打败郑家开拓朝鲜和日本贸易之前，刘家的棉布销售只能将重心放在大陆上，因此建设遍布南中国的商业网络对于刘家而言，已是迫在眉睫。

在这种情况下，刘锡命第一时间想到了后世的物流网络，既然能够运输货物，那自然也能够运送人员。

除去这些之外，刘锡命在吕宋岛上的直接收益更加巨大。

光是从西班牙人手上，刘锡命已经夺取了价值780万两的黄金白银，此后伏波师在扫荡全岛时，又从北金山脉中的数个部落中搜罗出来价值150万两的黄金。

为了改善吕宋人民的生活，刘锡命向将军府了400万匹棉布。

另外又通过低价倾销，向荷兰、葡萄牙等商人卖出了600多万匹棉布，回笼资金70万两银子。

至于剩下的2000万匹棉布，刘锡命也没打算继续带回大陆销售，只能全数留在吕宋，作