南最高行政长官，擅自抛弃城池，便有资敌之嫌。对此，萧玚无法决断。
“萧刺史，老夫看此计可行。叛军若来，周边小城原本便守不住，迟早必失，不如将各城府兵全数征调建康城。这样，老夫便有十足把握坚守此城了。”伍建章抚须点头说道。
“老将军，如此我城中便可多得至少4万可用之兵。这些府兵中不乏退役的百战将士啊！留在外面反倒容易被叛军所害。”楚德高兴的说道。
“但周边诸城尽失，诸位将军置百姓于何地？全部丢给叛军不成？”萧玚还是有些不愿的说道。
“呵呵！我大隋治理这江南已有两年了，这两年百姓无不安详，心属大隋。若说，百姓是否资敌更与我大隋为敌，下官不好说。但百姓性命绝对无忧，就是那章昭达江南叛军占了城池也会善待百姓的。”萧芨补充说着，也是劝解着自己的侄儿不用担心百姓安危。
“刺史大人，在下看萧太守之言可行。无非就是暂时交还给叛军而已，待黎阳城杨玄感叛军一灭，援军南下，届时就如秋风扫落叶般再夺回诸城便是了。关键是这建康城绝不能有失，守住这里便可牵制住全部江南叛军，待援军一到，必然将其围歼在建康城下。”侯芳说道。
“嗯！既如此，那本官便下达收府兵入城令。请楚德将军派出得力将官到各城收府兵入城。”见军情处侯芳也支持自己六叔萧芨的建议，萧玚便再无顾虑，果断下达了收府兵进城的命令。
不过，这条命令带来的后果也是非常严重的。
周边十余座城池的守兵全都收进了建康城，无异于将这些城池全部送给了江南叛军，这引起了百姓大规模的恐慌，有数不尽的百姓携家带口的一股脑的跟随府兵们涌进了建康城。
一时间，建康城内人满为患起来。为安顿突然爆发的难民潮，各府衙官吏们一时忙的不亦乐乎。
“萧刺史，眼下局面当如何是好？”守备大将楚德率先叫起苦来。
“不过这城中多了20万百姓罢了，就地安置。”
“就地安置？如何安置？这城中大小客栈全都住满了，还有很多百姓不得不住在大街上。”
“将军械库打开，面向百姓散发军用帐篷，每家一顶。城中多设粥棚，赈济难民。”
“这~也罢！末将遵令便是。”楚德只得听令而去。
好在此时节南方天气还处在夏初，昼夜温差不大，不冷不热的，城中难民入住帐篷中倒还舒适，加上官府加大了放粥力度，城中百姓倒也不乱。
说话间，章昭达的江南叛军便来到了建康城外围了。
这一路过来几乎没有见到一个大隋官军，途径的每座小城官衙之中都是空荡荡的，一个人影都没有。只有城中的百姓门户紧闭，睁大眼睛看着入城来的这波衣衫不整的“义军”。
“司空大人，这一路不见官军，倒是得了不少粮食。据说，各城官军都集中到了建康城中。”袁宪说道。
“是啊！这是杨广那厮的舅哥采用的不是办法的办法，无非就是孤注一掷全力守住建康城。这招也算够毒的，原本兵力空虚的建康城一下子有了近10万守军了。我等攻取建康企图可能会就此落空。唉~”章昭达在马上长吁短叹着。
“司空大人，既如此不妨撤兵以攻他处，余杭之地也可建国。”徐子陵从旁插言道。
“无论如何也要打一打建康城的，这与胜败无关，关乎我义军复国之决心。若是建康城都不去打，以后我等有何颜面再谈复国之事。又何以赢得百姓之心。好在这一路投身我义军者不少，碰碰坚若磐石般的建康城亦可。”
“若是碰不动该当如何？”老迈的袁宪问道。
“只要江北隋军不到，我等就算打不下建康也是安全的。子陵将军，多派手下前往黎阳方向打探消息，一旦杨玄感义军兵败，我等当火速撤离建康城，以免被江北隋军南下