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“今年的这场夏季暴雨，十分反常。”刘玄，“太后一定召见你们内阁商讨过应对之策了吧？当时朕的身体抱恙，在祥云殿修养，没有出席，不知详细。曹琳，你替你爹来说说。当时你们是准备怎么应对的？”

曹凯是内阁首辅，内阁的代表。

只是他上了年纪，精力不及从前了。

曹琳代父回话，早就不是一回两回——在先帝朝的后几年就开始了。

明明暗暗，似乎是上面心属的首辅继任人的样子。

上有所属，下必跟风。

上面的这样的态度，也导致曹党内的人，转而更向曹琳献好。

曹凯毕竟老了！

还能在内阁待多久？

下面的人，也要为未来打算！

而曹琳，就是未来！

曹琳出列，恭敬的回话“回禀陛下，按照故往的常理，这场暴雨应该在上月的中旬前就停了。但是今年反常，一直下到了今天，多了近一个月的。水稻成熟，百姓冒雨收割，可天不放晴，不能及时晾晒，致使稻谷发霉发芽，预计损失十分严重，减产恐有四五成。臣等为之忧心忡忡。上月二十日，太后召见臣等，商议对策……”

大炎国财政主体为农业，农业尤以水稻为根本。

天地眷顾，一年两熟，分为夏粮、秋粮。

夏粮在二月中下旬播种，五月中旬收割。

秋粮在七月中下旬播种，十月中旬收割。

两季亩总产能上2石。但收成并不一致，一般夏粮收成，是秋粮的六成。

地法天，人法地。

因此，财政税收，也分作夏税、秋税。

夏税不得过六月；秋税不得过十一月。

今年正月财政预算。稻谷收入当有290万石，其中夏税10875万石，秋税18125万石。

民以食为天，衙门为平稳粮价，稳定民生，设有平粮署，市肆粮价高，则放粮出售，平抑粮价；粮价低则适当收购。

常年把粮价控制在一石一两左右。

地方收到的税粮，五成要上交朝廷，为方便储运、减少损失，这五成要折银。

财政秉持量入为出的原则。

此时，支用的还是去年的秋税，已然见底，剩余只有不过20来万石两。

今年的夏税还没收上来！

而又遇到这样灾年，粮食大规模减产，不但不好收，还得减免税赋、赈济。

收入减少，而支出增加，今年必然产生巨大的财政亏空！

要赈济，哪来的钱粮赈济呢？

减免税赋，说的容易，朝廷上下，文武官吏，十来万人，七月到十一月，吃什么呢？

刘玄眼帘低垂，默默的想着；静静的听曹琳述说。

“……据户部前年的统计，我朝有人1092万口，佃户74万户。臣等想，这74万户自然是灾害下最困苦的。他们租佃田主的地，地租自古为五成。今年这场连绵的暴雨，造成的损失差不多也是五成。交了租子之后，他们就剩不下什么了。人可以不穿衣，可以没房子住，但是不能不吃东西，因此，他们这些人，历代以来，都是不安之源，朝廷要担忧的也就是这些人。”

说完这些，他顿了顿，微微抬头，瞧了皇帝一眼。

皇帝端然的坐着，眯着眼，像是在打盹，“嗯”的应了一声，“这74万户，要怎么办？继续说！”看似瞌睡，其实清醒着呢！

微微一笑，曹琳继续说道“依照臣的主意，安抚下这74万户，不需要朝廷出一点的钱粮！”

刘玄听到这里，蓦然睁开了眼睛，目光凝视向他！

“陛下！他们租种田主的地，不是一年两年的，一来二去总有几分情面在，他们如今受了难，田主见了，又岂会没良心