当初刘志之所以进行官制改革，主要还是因为彼时的大汉朝廷制度混乱，政令不通。

是一个从奴隶社会过渡而来，不完全的封建社会。

所以当初他改革的方向，也是朝着后世唐宋明等盛世制度靠拢，里面捎带了一些现代理念。

可以说是个以封建制度为主体的大杂烩。

但封建君主制度有个最大的漏洞，一个国家的好坏，完全系于皇帝一身。

遇到励精图治的明君，便海晏河清天下太平，可一旦遇到个残暴不仁的昏君，便将生灵涂炭，国破家亡。

制度定得再完美，又有什么用，只要皇帝金口一开，说推翻就能推翻。

可谁又能保证，自己的子孙后代，就一定会是个好皇帝。

哪怕自己费尽心机，教育好了儿子，可孙子辈呢？

其中只要出一次差错，或者一次意外，就会前功尽弃。

在他穿越之初，绝对不是个会为国为民考虑的好皇帝，他当时的想法也很单纯。

就是要摆脱傀儡的身份，摆脱笼罩在头上的死亡阴影，能够将命运掌握在自己的之中。

好不容易扳倒了面前的几座大山，亲政之后却发现国家积贫积弱，岌岌可危。

再加上他知道历史走向，东汉王朝已经穷途末路，很快就会彻底结束。

如果连国家都不存在了，那他这个皇帝又会是个什么下场，结果可想而知。

因此他一直非常有危机感，十分迫切地想要改变国家现状。

以他当时的思维方式和知识底蕴，眼界绝对算不上有多开阔，何况当时来自朝廷内部的阻力太大，只能一点点地去改变。

最开始，他几乎就是直接剽窃后世的做法，完全照本宣科，非常生硬的照搬过来。

例如科举制度，例如吏治改革等，但很快他就发现了问题，这些制度与东汉之间，水土不服。

从此后，他便走上了抄作业，然后进行本土化的道路，如后来的土地改革，官制改革等等，都是典型。

这二十年来，他不断地去完善这种制度，使得国家的运转越来越顺畅。

国家也进入了高速发展的新阶段，在他生病之前，他甚至有些志得意满，觉得自己虽然比不上唐宗宋祖，但也超过文景之帝了。

可自从病危之后，他痛定思痛，忽然就觉得，大汉的繁荣就仿佛浮沙聚塔，随时随地都有可能轰然倒塌。

眼前的一切成就，都是如此的脆弱，只要一场意外，庞大的国家就可能变得四分五裂。

二十三年来的皇帝生涯，让他的眼界和思想境界，都得到了无限提高。

现在的他看问题，不再是那个初登基之时的普通人了。

对于这个国家的走向，他负有不可推卸的责任。

有时候连他自己都想不明白，明明带着后世的新思想新观念，为何就会成了封建制度的维护者呢？

封建制度的优点与弊端，早已一目了然。

他一个穿越者，最大的优势不就是拥有超越时代的大量资讯吗，为什么一定要局限于哪一种特定的制度呢。

被他改造了这么多年，大汉人的思维方式早就发生了许多变化，如今虽然还是以孔孟之道为主，却已经参杂糅合了许多思想，成了一个大杂烩。

尤其是那些还在学校里的少年人，思想观念比上一代激进了很多，特别是格致学的兴起，让很多年轻人开始追捧无神论。

说起无神论这个东西，并不是他来了之后才有的，从先秦诸子百家的时代便已经萌芽。

荀子，韩非等等都是无神论思想的先驱，到了秦汉时期，无神论思想得到了进一步的发展。

其中几个主要