这样的臣子，遇到个胸怀大度的皇帝之后，能够成就千古贤臣之名，可若是遇到了昏庸无道之君，下场就及其惨烈。

目前看来，太子刘瑾心怀仁厚，能够虚心纳谏，与正直无私的郑玄，正好相得益彰。

因为事先给各个大臣通过气，所以这次土地改革，并不突兀。

刘志以帝王之威，在没有朝议的情况下，直接下诏，强势宣布，自即日起在全国范围内，停止土地买卖。

改为长期租借制度，具体价格由各地根据当地物价，出台最低指导价格。

同时，在全国开展土地丈量和清查工作，凡是巧取豪夺，多吃多占的，一经查出全部没收。

户部和农学院抽调了大量人手，带着新出的标准汉尺，协助地方上完成测量工作。

为了公平起见，刘志决定将地方官员随机对调，异地丈量，免得与当地豪绅相勾结。

郑玄负责指挥调度，并随时待命，四处巡查，太子刘瑾也参与其中，跟随自己的老师一起，投入到轰轰烈烈的土地改革中去。

如今已到秋冬季节，各地农官正好得闲，除了维修水利工程，并没有其他的大事。

所以能够投入大量的人手，这么大的事情，自然也少不了御史院的参与。

派出了大量的巡查御史，监督测量工作的展开，若有私下变相买卖土地的，发现一起便可以就地解决，无需上报。

这次测量之后，将登记造册，作为日后国家政策调整的基础数据。

身为后世灵魂，自然最清楚各种大数据对政策的重要性，同时也是清查全国人口的好机会。

刘志两父子一个坐镇京师指挥，一个深入各州督促工作，配合得十分默契。

腊月的最后几天，刘瑾才风尘仆仆地从外面回来，几个月不见，个子又蹭蹭蹭地冒了一截。

风吹日晒的，皮肤也变粗糙了，脸上的稚气已经褪去，看起来就如个大人一般。

“父亲，孩儿这次出去，真是长了不少见识，原来百姓的生活比我想象的还要苦得多。”

京城洛阳的确是富裕了，即便是普通市民的日子，也过得比较滋润。

但在偏远地区，尤其是自然条件不太好的地方，百姓们依然过得很艰难。

一年到头勤扒苦做，到最后也只能保证最基本的果腹条件，什么生活质量，真是奢望。

郑玄是个好老师，不仅带着他特意去看了繁华地区，也专门去看了落后的地区。

让他用最直观的感受，体会民间的疾苦和不易。

尽管上次曾经去青州救灾，但刘瑾并没有意识到，即便是在正常情况下，黎民百姓的日子，也是如此艰难困苦。

“是啊，大汉整体上是发展了，但仍然远远不够，百姓就像是你的子民，他们能不能吃饱饭，与皇帝、与朝廷不无关系。”

由于交通不便，土地产出率低，工商业发展不均衡等等原因，大汉南北和东西的情况，极度不均衡。

中原和东南是最繁华的地区，土地肥沃，物产丰富，气候也相对温和，再加上水资源丰富，交通便利，发展潜力巨大。

除此之外，这十几年东北和华中的发展也十分迅速，荆州、湘州、楚州和东北地区，也奋起直追，甚至某些方面已经不比繁华地区差了。

西南的蜀州和云州，因为是南丝绸之路的重要节点，所以也日渐繁华。

凉州、并州由游牧改为农耕之后，农业发展也十分迅速，再加上小麦、高粱、土豆、红薯和大豆等等旱地作物产量提高了不少，百姓们至少能够保证温饱了。

还有一个地方，成绩也十分骄人，那就是原来的西域都护府，后来的西州地区。

整个西域都在北丝绸之路上，那里民族众多，又有许多特色物产，商业