罢朝之后，刘志回到中德殿，脑中却一直在想着种暠的奏疏。

东汉的版图，其实并不大，甚至比西汉鼎盛时期也大不如。

与后世相比较，如今的内蒙古地区，东北的一部分，整个西藏地区，甘肃、陕西、四川以及贵州的部分地区，都不在版图之内。

汉武帝时国家强盛，兵力雄厚，武帝东征西讨，开疆扩土，至汉宣帝时，疆域面积达到了整个大汉的顶峰。

西至沙漠瀚海，北至河套地区，南至南越国和海南岛，国土面积比之汉初翻了一番还多。

可从此后，却每况愈下，汉元帝初元三年（前46年），因国力衰弱，无奈之下忍痛放弃了珠崖郡、儋耳郡，从而失去了对海南的控制。

至光武帝建武六年（30年），因天下初定，无力征讨，从而放弃了岭东地界。

交州的日南郡象林县，也于汉顺帝永和二年（137年），被林邑割据独立。

不过，东汉也收复了一些国土，建武二十四年（48年），匈奴分裂，南匈奴归顺大汉，被安置于河套地区，又于建武二十六年（50年）置匈奴中郎将监护南匈奴降部。

建武二十五年（49年），乌桓亦率众内属，内迁于北部诸郡之北，又置乌桓校尉监护乌桓并兼领鲜卑。

汉明帝永平十二年（69年），哀牢内附，以其地置永昌郡，西南得以扩充至缅甸北部。

汉和帝永元六年（94年）彻底平定西域，西境抵达海滨，后“及孝和晏驾，西域背畔”。

直至汉安帝延光二年（123年）任命班勇为西域长史，并于汉顺帝永建二年（127年）平定西域诸国。

然而遗憾的是，乌孙国及葱岭以西诸国，已经脱离了大汉朝廷的控制，着实让人痛心。

一百多年来，东汉朝廷三次占领西域，又三次无奈地撤退，刘志每读史册，几乎能感受到那种血与火的悲壮气氛，扑面而来。

如今的大汉朝廷，早已失去了天汉之国的骄傲和锐气，一味地采取守势，强汉之名，早已名不副实。

究其原因，不仅仅是因为国力衰退，而是大汉的士大夫阶层，已经失去了锋芒，逐渐变得保守而中庸。

几十年来，往西域增兵，彻底收服西羌的呼声一直未断，但无一例外地遭到了强烈反对。

遥想当年班超仰天长叹，投笔从戎的豪迈气概，“不入虎穴，焉得虎子”的勇猛精进，实在是让人唏嘘不已。

最近几十年来，西羌各族反复无常，乌桓也时常叛乱，就连归顺已久的南匈奴，渐渐地都有些尾大不掉了。

大汉的边境，真是群狼环饲，人人都恨不得来啃上一块肉。

可大汉真的就衰弱到任人宰割的地步了吗？

身为皇帝，没有人比刘志更了解自己的国家，尽管和光武帝时没办法相比。

但大汉的军队，依然是各异族仰望的存在，无论是单兵素质，还是协同作战能力，无论是武器的先进程度，还是铠甲的防护能力……都远超异族。

各族唯一能与之比肩的，也只有他们引以为傲的骑射了。

总的来说，大汉军队的综合素质，在当时是无敌的。

当然，以上仅仅指边军，京师各军队由于充斥着大量的世家子弟，严苛的训练机制被废置，作战能力已经大不如前。

朝廷众臣坚决反对大型战疫的理由，不外乎有以下几个。

第一自然就是国库空虚，粮食短缺，兵马未动，粮草先行，没有钱粮，谈何动武？

第二，东汉时期，征兵制度早已名存实亡，几乎全靠募兵制，而天下人口锐减，若是大量募兵，会导致农田抛荒严重。

第三，他们并不认为南匈奴、西羌和鲜卑等异族，能够威胁到天汉之国的统治，认为完全没必要小题大