奥拉夫数年没有回来，但是文兰由于保持着落后却有效的政治体制，所以发展的越来越好。

资源的开发利用暂且不说，就是收入、人口在在大量的增长，因此导致文兰的国力大增。

因国力增加，五年计划中的文兰军事扩张也在在海涅的领导下发展的很好，近些年的领土也在不断增加。

西部还没有进行扩张，但是为了寻找气候更好的土地，从先知城南部一直到墨西哥湾的土地前年就被文兰拿下并且开垦耕地了。

如今文兰通过开垦土地已经有了3万英亩的棉花种植园，靠着棉花的支撑，维京供销酒馆也次第开办了三家纺织厂来纺织棉线、棉布。

虽然由于技术和棉花品种问题，棉布的质量还存在诸多问题，但是因为棉布是新兴布料，又从去年开始，已经能有效的生产出足以制作衣物、床单、沙发套、手绢等物品的棉布，并且由冰岛维京商船、丹麦的西印度商船等少量的在欧洲市场销售，引起了不错的反响。

奥拉夫对海涅从来都是满意的，对于这几年文兰的发展极为高兴，对海涅的付出更是心生感激。

在思前想后，奥拉夫决定正式在文兰成立侯爵国，并且以波美拉尼亚公爵的身份给海涅一块封地。

从法理上讲，文兰属于冰岛公国的殖民地，但是脱离于瑞典帝国的范围，更是跟波美拉尼亚公国没有一毛钱的关系。

可是奥拉夫除了是波美拉尼亚公国的公爵，还是瑞典帝国的文兰侯爵，更是文兰地区的大总督，当家人。

从身份是奥拉夫已经能和父亲哈达尔分庭抗礼，权力上更是胜过了哈达尔，尤其是在文兰这块土地，如今已经完全是奥拉夫掌控了。

所以奥拉夫把文兰纳入瑞典帝国体系，作为波美拉尼亚公国和冰岛公国两属的侯爵国从操作上讲并没有问题。

但是这样做的弊端就是如果奥拉夫后继无人，或者未来波美拉尼亚公国被吞并取缔后，继承人也就继承了对文兰的权利。

奥拉夫今年才二十七岁，他身体健康并不觉得不是长寿之相，所以还是决定把自己的所有领地通过正当的关系联系起来，以后做事情也更加方便顺心。

于是在1644年的3月27日，奥拉夫也宴请了所有的文兰地区总督后，下达了成立文兰侯爵国的命令，并且自认文兰侯爵，同时立法规定波美拉尼亚公国将会和文兰一起成为联合公国，世世代代由自己以及自己的继承人继承。

文兰自此从殖民地变成了侯爵国，政治地位骤然提升了，所有的总督、城主都很高兴，然后奥拉夫以文兰侯爵的身份下达了第一条命令，就是册封海涅·威廉姆斯为侯国的先知堡伯爵，封地为先知堡及周边方圆两百英里，人口5万。

第二条命令则是原大总督府改为枢密院，海涅·威廉姆斯担任枢密院首席委员，也就是首相。

宋清河、刘福、利克斯托姆、索尔拉克四人担任枢密院委员参与分工，协助首相处理政务。

奥拉夫的小伙伴们除了哈力克依旧是亲兵护卫长，其他人因为能力参差不齐，现在都是文兰的正副总督，各个都是封疆大吏，但是因为学识能力不同，所以所能参与枢密院入阁的仅有利克斯托姆和索尔拉克两人。

枢密院成立后，文兰侯国的执政班子算是健全了，紧接着9品18级的官职制度也彻底推行开来，各地的总督副总督变成了州长、副州长，城主则改为市长。

枢密院领导的中央政府和地方政府的文官班子算是与维京人内部的维京雷当制度并行，奥拉夫认为能更加有效地治理文兰各地了。

在重新选拔了军校和清河书院培养的人才做了各地的市长副市长，原有的总督大多改为州长，空缺的由原副总督或原城主接任。

在政令传达各地，齐聚哈达尔市的现任州长