刘裕的眉头微微一皱，说道：“我认为，事关情报，尤其是事关国家兴亡，谋逆大案的情报，是要有个专门的组织和部门来管理的，就象打仗作战是要有军队，而平时的缉捕盗贼，维持地方治安，则是交给衙门里的捕快，衙役，乡村之间的游徼，丘魁，里正等等。看似都是在打仗作战，但职能是完全不一样的。”

贺兰敏轻轻地“哦”了一声：“你的意思是，这些涉及国家安全的大案要案，也不是由主管捕盗，司寇之类的部门来管理，而是有一个专门的，只听命于国家的情报组织来管理？”

刘裕点了点头，说道：“是的，我认为，政事堂之内，最好是要有这门一个部门，叫情报总部也好，叫玄镜司也行，总之，就是为了国家，秘密查探方方面面情报的组织，而且可以进一步地把这对内和对外的职能分离，比如说，刺探敌国番邦的军情商情，可能由你这支以胡人为主组成的情报组织来负责，而查探国内汉人居住区的事，可能会交给穆之，妙音他们这些出身于世家高门的情报组织，可以有比普通衙门官府更高的权限，紧急之时，可以调用驻军。”

贺兰敏笑了起来：“听起来是个权力很大，责任也很大的部门组织啊，你一下子让我当这么大的官，难道别人会同意？”

刘裕平静地说道：“多年以来，对外的情报搜集，我们几乎是一无所知，都是各大世家自己的情报组织去办理，我初入北府军时，还和妙音一起去北方跟慕容兰接过头，而且这些情报是只向谢家这样的家族上报负责，并不知会官府，这就造成了各大家族可以基于自己的利益，而不是国家利益，去跟外国有所勾结。当年我地位低下，只是一个小兵，还不完全明白这些事，但细细回想起来，这是非常可怕的，因为世家高门，很有可能为了自己的一已私利，而背叛国家利益。”

“后来我和慕容兰到了草原之后，与你相识之时，这种事情更多了，黑手乾坤的青龙郗超和朱雀王凝之，先后到草原上来追杀我，他们或与桓玄和拓跋硅勾结，或是直接和慕容垂联手，在达成这些主要目标之外，还会有各种军事上的和商业上的合作，大晋的丝绸，铁器，米粮源源不断地销售向北方，而军马，牛羊这些物资，则进了世家大族的私仓之中，这也是世家高门，有实力去架空朝廷，操纵国家的力量所在。”

贺兰敏点了点头：“你说的跨越家国之间的情报组织的合作和暗斗，一直存在，老实说，我在北魏当贵妃的时候，也没少跟南燕，后秦这些国家有交易，甚至在兖州这边，也秘密和你们东晋的人，有过一些来往，为的就是给我打造一支秘密的私兵武装，东晋的丝绸，漆器，在北魏境内，还是非常受欢迎的。”

刘裕的眉头一皱：“这种情况，以后我不想再继续了，对外国的贸易就是正常的贸易，也应该由国家来主导，至于跟相对友好的外国，可以有一些涉及军事物资的贸易，毕竟，我们也需要战马，强弓之类的武器，不是不可以用一些甲胄，弩箭去换。当然，对于敌国，比如现在的后秦，是要卡断跟他们的所有贸易，不能让他们从中得利。”

贺兰敏笑了起来：“那个高句丽的公主高云烟，其实也是一个谍者首领，在南燕的时候，她其实就来过南燕几次，我和慕容兰也跟她有过秘密的会面，高句丽很希望南燕能出动数万铁骑，助他们灭掉百济，这个条件，其实和后来跟你提的差不多，慕容垂之所以要让慕容超抢劫你的几千淮北百姓去当乐工，其实也是为了在盟约缔结之后，可以以一个正式的皇家乐队，来唬住没啥见识的高句丽使者，让他们以为，南燕才是正溯。”

刘裕笑了起来：“南燕区区青州一州之地，虽然兵力不弱，但毕竟是给人打得只剩下这点地盘了，高句丽也不是傻子，应该知道中原有多大，怎么可能真把南燕当成正溯了？”