庞大国家的运转的，而胡人只知打仗，不知治理，所以，让汉人治汉，是最好的，也是惟一的选择。”

“因此前秦治下，虽然州郡一级的官员和几乎所有的军将都是由胡人出任，但是到县，乡，村一级的吏员，却往往是由身为豪强的汉人乡贤们来治理，不仅是胡人念着王猛的好，这些汉人地主们，也是对他感恩戴德，至少，有了这些律法的保护，胡人再不能象以前那样，随时过来以各种名义和借口巧取豪夺，甚至是杀人放火了。”

罗龙生叹了口气：“这和刘裕现在在青州面临的局面有点象，但刘裕好像是想要把所有的基层权力控制在自己的手中，而不是让地主豪强们代管，这岂不是跟这样的做法有冲突吗？”

黑袍微微一笑：“青州是青州，关中是关中，刘裕在青州是要搞一些试点，看看此法是否可行，成功以后才可能向全国推广，关中也好，中原也罢，离得太远，即使拿下，相当一段时间内，也只能靠当地豪强的力量代管，尤其是关中之地，多年来各自结坞自守，以应对乱世，百姓也是民风好斗，只认坞主，不听官府，至少在收复初期，刘裕是需要王镇恶这样的人来镇守安抚，以安人心。”

罗龙生咬了咬牙：“就是说，刘裕是想让王镇恶在消灭了后秦之后，割据关陇，成为一方诸侯？我觉得这不太可能吧，用王镇恶去夺取关中，没什么毛病，但让有如此大影响力的人来镇守关中，那岂不是很容易就能让王镇恶割据此地自立谋反吗？刘裕再信任王镇恶，恐怕也不会这样做吧。”

黑袍点了点头：“你的分析很有道理，所以，我料刘裕会亲自北伐，只不过用王镇恶为前部先锋，攻掠关陇，真的灭秦复国之后，刘裕定会亲自镇守长安，以图后举！”本章完