在这个时代，知识都集中在少数的精英手中。普通的平民既没有文化的传承，也没有族群的话语权。他们可以编组成军队，发挥军事职能，却很难参与治国。在封国的治理中，既然决定打压掌握大部分财富与人口的普雷佩查贵族，就必须团结剩下的村镇祭司、部族贤者、贵族庶子，还有掌握技术的资深工匠，与懂得分寸的部分商人。

“王上，河龟、湖鱼与水鸟，都愿为真正的雄鹰效劳！”

贾蒂里笑着致意，再继续之前的讲述。

“如王上所见。这第四幅画，讲的是在工匠之神的庇佑下，各种王国的工匠聚集起来，一同为王室效力。王国重视工匠，也利用工匠的生产获取大量的贡赋与武备，供应着庞大的王室军团。

在钦聪灿城，建有规模庞大的工匠大营，里面有数千工匠，专门从事王室用品与军备物资的生产。而在伊瓦奇奥城，则有专门编组的官署工匠，制造精致的服饰、铜器、工艺品，用于贸易获利。

在西征中，王室军团对长弓的快速仿制，就是钦聪灿工匠大营的贡献。而王室军团坚固的青铜武器，也来自于工匠大营。

正是有了官署工匠们的供应，神鹰王室才能建立起强大的铜斧禁卫军团，对边疆的军事贵族们，形成压倒性的军事优势。而对工匠的集中掌控，对军事物资的强力管制，也是控制边疆军事贵族的重要方式...

王上，老臣曾观您行政，知晓您素来重视工匠，还在联盟建立了研究新式武器的神启所。这一点上，自然无需我多言。”

修洛特微微颔首。他已经安排武士长，恢复了工匠大营的生产，并在宫殿区周围，建立起新的神启所。而新的火药生产中心，也会和联盟一样，建立在帕茨夸罗湖中的小岛上。

接着，博识长者移动手指，指向石板上最后的一幅组画。画面上再次出现了高大的神鹰王者。王者挥动权杖，指向前方的山林。密密麻麻的无数简笔小人就拿着不同的武器，五体匍匐着跪在王者的面前。

“这第五幅画，就是王室对边疆贵族的制衡。”

贾蒂里用手指的边缘，划过小人们各异的纹身、衣着和武器。

“身纹羽蛇，特帕内克人；面纹风痕，瓜马尔犬裔；黑白战衣，奥托米人；宽帽窄裙，特科斯人...王国一边出动军团，征讨边疆的蛮族部落，一边册封头人，收编愿意臣服的边境部族，甚至收纳南迁的瓜马尔犬裔，安置西逃的特帕内克残民。这些臣服的蛮荒部族都被分封在边疆的土地上。他们接受王国的调遣，为王国服纳兵役，甚至接受王室的供养，听从王室的命令，做一些王国军团不方便做的事情。”

博识长者顿了顿，意味深长的笑了笑。

“特帕内克残民...”

听到这里，修洛特神情变幻，目光变得森然。他忽然想起了数年前，在奥托米人的村庄外，遭遇的一场突然伏击。那是他有生以来，第一次如此的接近死亡。

贾蒂里观察着王者的神色，小心地等待了片刻，才继续谨慎地说道。

“这些臣服的部族驻守边地，有效地制衡着边疆的军事贵族，也为王室提供了数目可观的异族雇佣军。而王室之所以能够顺畅的指挥异族边民，既依靠着王室军团的强力威慑，更离不开封国财赋的收买供给。”

“中枢之强，就在于财赋优势；边地之稳，则在于军力制衡！”

博识长者长身而立，神情严肃，向着王者肃然一礼。

“王上，集权的中央官府就如参天的大树！强大的直属军团是支持的主干，而最重要的根系，就是封国的财赋！乡民的劳作，工匠的劳役，矿工的开掘，商队的交通...田野、工坊、矿场、商旅，凡此种种，封国官府唯有全部插手其中，泊泊地吸取养分，