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这就是为什么吴国能够称霸，又无法独霸的原因。先进和落后并存，这就是吴国的混乱之处。

像吴国这样，王畿地区附近还有大量野人甚至是蛮夷出没的大国，一个都没有。

晋国燕国齐国这样的北方大国，都城附近早就没有了不受多级统治的百姓，只有在三国交汇的草原地区，才会有大量的蛮夷生存。

此时的燕国以南，齐国以北，晋国东南，并非是大平原，而是大草原。也只有这样的地方，才会有大国放任的外部势力生存。

但这些外部势力之所以能够生存，也仅仅是维持着生存，不过是大国角力的需要。

吴国这样都城周围随处有“沙野”存在的国家，实在是绝无仅有，连越国都把都邑周围地区梳理得干干净净，封臣圈地之后，陆续就形成了国家序列中的聚落乡村。

“秦国诸县，多置县令或县令长，其权出于上……”

太宰子起跟勾陈详细地解释了秦国县和楚国县的不同之处，其中优劣利弊，其实都要根据国情来选择。

楚国地理割裂，所以远距离王权统治，很难做到垂直管理，这就需要给予地方相当大的自主权利。

这就使得楚国的县城官长，除了是体制官僚之外，同时还是本地的封建主。简单来说，就是低配版本的周王室。

而秦国则是不同，它占据了不少优质土地，土地连绵成片，即便是在草原地区，也有相当不错的游牧收益，畜力发达也让秦国可以轻易地远距离统治。

这就使得秦国的县，没必要分封建制，凡是马匹牲口能够轻松抵达的地区，其地方治权全部是中央政府的权力延伸。

只有和戎狄杂居地区，才会出现封建体制，且并不会长久，会随着交通和土地产出的水平提高而发生改变。

对秦楚两国来说，这都是各自行之有效的管理办法，但未必就适用吴国。

子起之所以跟吴王勾陈建议效仿秦国，不是学秦国体制，而是学秦国根据自己需要而进行本土化。

“细微之处……寡人再思量一二。”

勾陈目光严肃，他年纪大了，如果处理不好，可能就是给后人挖坑。因为有一就有二，而且有一之后，一定会有二，国内地方大族，不可能放任这种机会，尤其是在勾陈去世之后。

“子起敬受命。”

双手交叠在前，以头抵手背，太宰子起行礼之后，这才退去。

返回太宰官邸之后没多久，就有内侍前来传达吴王勾陈的旨意，准备命李解为江阴令，封江阴子。