败之地。等他们争明白了，我再回去述职表功，安安稳稳地继续熬资历。”

“好，明天我就上书，以我那侄儿身体病羸，求天朝名医诊治，将其送回天朝上国去求医。四郎，我那侄儿真的难治了？”

“娘胎里就带着病，先天不足，生下来又是一路颠沛流离，最好的诊治挽救机会都丧失掉。病根已经入脏腑骨髓，神仙也难以挽回，预估着也就半年的时间。你看他脸色，已经很差了，又夜咳不止。”

“唉，我这苦命的侄儿，还是去天朝享享福，也省得死在高丽，我们难逃干系。”

第二天，德真郡主抱着侄儿坐殿临朝。先宣布上书求医之事。众人知道高丽世子身体羸弱，刘玄都医治不好，去天朝上国求诊也算是一条生路吧。

接下来是政务大事。

“余观高丽，德化不全，未脱粗鄙，为早离茹毛饮血之状，当行全盘教化。说官话，行官文，教诲人人知书达礼。”德真郡主抛出了第一条，官文官话就是天朝话和天朝文字。对于这些，众人倒也不排斥。

现在高丽国读书都是在读汉书，士子们都会说汉话。而且他们也觉得现在高丽国的土著话太多了，有时候不同村话音就不同，加上村民绝大多数不识字，对于传达政令简直就是噩梦。真的有必要要统一哈。

“正当如此。”众人纷纷点头。

“其次，高丽官制混乱，重重叠叠，除了分一府六道，下辖州、府、郡、县、镇，十羊九牧。所以我决定将高丽分为六道，开京、汉阳合为京畿道；其余西海道和平安道合并为平海道，其余江原道、忠南道、全罗道和庆尚道不变。”

“每道设分抚某某道宣政使，主理民政庶务；分巡某某道观察使，主理司法刑名；分守某某道镇守使，主理地方备军防务。道下设县，设县令、县典、县尉，分理民政、司法、防备。县以下为乡镇村庄。”

“中枢分东府西署北院南司。东府为参议府，以参议政事领诸曹政务，指导各道宣政使；南司为通政司，以通政使领督察厅与监察厅，督察厅负责察核审计诸曹政务，监察厅负责监察地方诸道县。”

“我观高丽，禁网不张，缓刑数赦，律法刑名几近废除，毫无章法可言。故设北院奉政院，掌出纳王命，典理律法。奉王命修治典律，颂布全国执行，以奉政大夫分治各道县观察使、县典。直辖大理寺，总理全国刑名审判，以奉政院副使兼署大理寺正。”

“西署为督军署，掌兵籍虎符，领全国军务事宜。高丽军分两种，卫军为常备军，精锐之师；备军，地方防务兵力，卫军后备。卫军分前后左右中十卫，定额每卫五千人。”

德真郡主林林总总说了十六条。她看了一眼坐在旁边的刘玄，扫了众人一眼问道”诸位可有什么疑惑？”

“郡主，如此清晰职责，各司其职是不错，只是这观察使、大理寺归奉政院所辖，与参议府刑曹有权责重叠之嫌。”朴献瑀开口问道。他是刘玄与德真郡主合议的奉政大夫。

“朴奉政，刑曹与观察使、大理寺还是有区别的。奉政院负责修定颂布律法，观察使和大理寺有按律审判的权力；参议府按律法行民政，刑曹是其中一环，如负责社会治安维持，刑事等违法案件侦缉，犯人收押监禁，以及公诉。通政司负责监督奉政院、参议府、督军署对律法的执行。其中细则我这里有《机构组织和流程律》草案，你们一看就一目了然。”

众人默然了许久，郑续然开口道“郡主，你这是将行政、立法、监察以及军务分立，各自制衡。”

他是预订的参议政事，破落两班出身，做过知县州尹。

“没错！”德真郡主当即应道，随即又说道“高丽延续至今，国祚艰难，故而近三十年有五次大难，动荡难安。为求社稷宏图，国祚重熙，本宫决定改国号，先初拟昱韩、朝