多的事情，轻易不好碰。”

“羊毛是因为存在着一个市场，羊毛市场这个交易，在我们涉足之前一直都是很小很小的规模，在黑水县和牧州很多地方的需求并不高，就算是牧州这里也最多是牧民自己使用。”

“牧羊需要的是地盘，是草场，我不发展这个的主要原因就是在此。”

“一旦羊毛的需求提升，那么就会扩大养殖面积，黑水县和云州都不具备这种地形条件，而通州那里又不可能将地盘用在这里。”

“所以到时候土地问题会引发很多事情，就连牧州这边都会被越来越多的官僚所注视，一些原本种地的人都会受到影响。”

“牧州这边的土地是圈地模式，但土地需要人口来管理，我不认为有些人会自己过来圈地，他们多半是会派一些人过来管理。”

“总之，既然种棉花可以降低风险和一系列的问题，那么自然是就是种棉花了。”

羊毛的价格提升，会引起很多不必要的问题。

还有就是种棉花比牧羊更安，投资少，见效快。

胡三途感觉很多事情都复杂了起来，王大人一直都在想着很多他意识到不到的问题。

其余人以前并不觉得这是需要过问的事情，现在听王兰陵的解释，就真的感觉不愧是王大人！

在王兰陵和属下开会的时候，龙州的老皇帝又发布了一个需要传达到帝国各处的政令。

包括黑水县在内的各个县郡州府都会收到这个规定。

第一，再次重申加强户籍管制的必要性，要求各地复查境内人口，凡是没有户籍之人，严惩！若发现非法流动的跨州人员，彻查！

第二，禁止异地经商，普通商人的经营范围不可出县，官员的经商范围不可出郡境，皇室宗亲不可贩卖商品物资到别州。

第三，各地要做好接纳上山下乡人员的安置工作，若是这些年轻俊杰有愿意留在当地的，必须要为其办理好户籍，提供住宿和生活物资。

这些规定和要求并不是老皇帝一个人的想法，是帝国一些问题的处理方式。

不论是丞相还是其余人大臣，都明白这个办法就是维持帝国继续下去的良方。

每个州的人口都不一样。

人少了，州内很多事情都运行不起来。

人多了，就会造成资源不平衡。

帝国就是如此，十多亿的人里尽管只有一亿算是人，但这一亿人若是都想要挤到这龙城里，那么就不好玩了。

很多疆域都需要人口，一些军事驻地更是需要人口来支撑，解决驻军的很多问题。

所以建立户籍制度，限制人口流动，把老百姓都固定在一个地方中天，就是为了计划性的分配资源。

皇帝让什么地方的人做什么，这个地方的人就要做什么，而不是十几亿的人一起争夺那点优质资源。

从上等人的考虑里，这样做是没有问题的，是理智的。

从下等人的想法里，就是王侯将相，宁有种乎？凭什么让我们世世代代都种地，你们世世代代都荣华富贵？

帝国的实力太强，外部能当做敌人的都被消灭了，再或者是归化，所以无法按照历史周期性被更换。

所以就算是王兰陵……弓月满不提出上山下乡计划，老皇帝也会在事情拥挤到一定程度后，稀释一些人。

杀！

这是最符合老皇帝的手段。

最粗暴，最简单，也是最直接有效的手段。

在强大的军事力量和皇权底蕴加持下，老皇帝处理问题的方式尽管不如王兰陵那么文明，但在效率上绝对是超过王兰陵千百倍。

尽管如此，这个相对温和的上山下乡计划，依旧是拉满了仇恨。

为了响应号召，每个地方的州府都会把城里一些年轻人稀释出去