强迫所有治下的百姓立刻改信佛教，那必定引起所有部族的不满。臣以为，应当采用温水煮青蛙之做法，慢慢引导当地的百姓改信。臣就此与几人交谈后，认为可以推行人头税，下令天方教徒都必须缴纳人头税，而佛教徒不必。”

“如此做法有三好，第一可以将治下的佛教徒与天方教徒分开，二来可以增加税收，三来可以鼓励他们改信佛教，但又不至引起激烈反对。”

“对于陛下的第三点疑问，臣以为，此事恐怕一时难以解决。是以若是想要稳固河中，也只能改变现在的策略。”

“汉人与蒙古人、西番人虽然生活习惯大不相同，但都是东方之人，长相虽然称不上类似，但与西虏相比差别要小些。臣以为，应当以信奉佛教的东方之人，不论汉人蒙古人亦或是西番人为统治地方的倚靠之人，以信奉佛教的当地人为统治地方的合作之人，以不信佛教之人为不可信、不可倚靠之人。”

“这样一来，秦王麾下可以信任的百姓就会多上许多，统治也会稳固。待之后慢慢的汉人多起来，再改变此做法。”