琼州太过偏僻，自古以来因为一直将此地作为流放犯人之地，中原的百姓丝毫不知此地种粮容易，不会来到这里；”

“其二，普通农户迁徙，自然是从土地贫瘠之地迁往土地肥沃之地，琼州府虽然种粮容易，但仍旧不比广州府周围土地肥沃，况且广州为广東省的省治所在，又十分富庶，所以百姓若是迁徙大多迁往广州，而非琼州；”

“其三，琼州隔海峡与大陆分离，农户一辈子种地，听闻前来琼州还需过海，恐怕腿肚子就打颤，不愿意过来了，宁愿留在对面的雷州府。”

“其四，是道路不便。琼州岛面积虽大，但多山，全岛过六成的地方是山地，除北部琼州府城附近外，其余地方百姓、田地均在沿海，除安定县之外的各县县城也都在海边，全岛仅有一条环岛的官道，即使朝廷的驿站也都设在沿海，无法进入内陆。”

“他们不能走海路么？”允熥插嘴道。按说琼州这样的岛屿最方便的道路应该是海路才对，这个年代又没有火车，海路运输速度也未必比陆路要慢多少。

“陛下，走海路要有船，但船建造不易，码头兴建也十分不易。本地之前并无能造大船的工匠，一般的小船在南海的风浪下极易倾覆无法出海只能使用大船，况且港口也少，百姓想走海路不易。这两年陛下在此设立南海水师分舰队后这一情形才得到缓解。”李书立解释道。

李书立见允熥没有再问问题，继续说道“其五，就是当地的蛮夷了。琼州多山，山中多蛮夷，当地的黎人在山林茂密之地生活，生性野蛮，时不时就出山袭扰附近的百姓；当地的许多山蔓延至海边，离着县城亦是不远，百姓除了入城根本无从躲避。前元时官府也曾多次组织士兵进山清剿，但山高林密，只能抓住几个不长眼黎人，难以竟全功，最后只能作罢。”

“先帝平定琼州后为此专门设立的镇黎千户所，把守出山的各条要道，才使得百姓免于黎人袭扰之苦。”

其实最后这段李书立话说的很具有偏向性。原本整个琼州岛就是黎人的地方，汉人才是外来侵略者，从黎人的角度来讲，他们袭扰汉人天经地义。但李书立是大明的官，自己也是汉人，自然要站在大明和汉人的角度看问题；允熥身为大明的皇帝，自然也是如此。

‘蛮夷是个问题。’允熥心想‘虽然广東省瑶人、黎人等蛮夷众多，但都在远离城池之处，可琼州这里的蛮夷都快到大明地方官府的眼皮子底下了，确实不好处置。’

‘前面四个问题也确实不好解决，让百姓自由迁徙到这里恐怕确实不太容易，但朕要是真的想解决当然可以解决，由官府强行向这里迁徙百姓，兴建更多的船坞、码头，就可以解决这几个问题。’

‘但现在大明人口太少了，需要人口的地方又太多，强行向这里迁徙人口是否划算？’允熥又想到。现在大明需要同时向西北、东北、西南、南洋等多个方向，好多地方迁徙人口，现在每年至少有几十万人自愿或不自愿的前往上述这些地方定居。

若是要开发琼州，起码要迁徙几十万人过来，虽然不会一年迁入这里这么多人，但一年至少要迁入几万人。他若是能每年再挤出几万人，干嘛一定要放到这样的地方？

允熥心里对于开发琼州此时已经有些打退堂鼓了将几万百姓用在这里产生的价值未必就比迁徙到其他地方要高；但又觉得海南的地理位置这么好，资源也很丰富，若是不开发一下的话总觉得不好。

若是等以后再开发，那估计要过很多年了，自己有生之年未必会有空闲开发这里；等到自己去世后，谁还知道琼州这里是个好地方？更加不会开发，估计得等到几百年后旅游业大发展，或者禄山铁矿被发现得到开采才有可能发展。

他纠结了片刻，心中暗想‘再问问这里其它的情形吧，若是还有其他限制发展的缘故，就暂缓琼