第二天正月十六，对于在朝为官的人来说寒假结束又要开始苦逼的上班了。其实就大多数官员的感受而言，上班并不可怕，反正衙门里一坐正月里也不会有什么事情，可上早朝太痛苦了。

大明的早朝每天早上辰时初开始，换算成小时就是早上七点。按说早上七点也不算太早，可他们还要从住所赶到皇宫，再慢慢走到奉天殿外，相当于一个住在顺义的每天去北平市中心上班，其中有很长一段路必须步行，并且上班时间不是九点而是七点。如果是冬天还下着雪，那感觉就太酸爽了。

允熥当然也知道官员们的痛苦，所以今日上朝以后宣布“众位爱卿每日上朝，……，苦甚，从明日起，早朝推迟至辰时中。”

允熥的这道旨意赢得了所有官员的一片赞颂之声，纷纷颂扬允熥“体恤朝臣。”就连古板的儒臣也不提什么‘祖制’了——实在是早起上朝太痛苦了，尤其是冬天。

允熥当然不会仅仅只宣布这一道诏书。他这些天虽然每日都陪着熙瑶在屋内走一走、说说话，却也在思考朝中大事。

“奉天承运皇帝诏曰，诏命各府、直隶州及同郭县，仿效应天府、杭州府废除胥吏，改设警察，设置相应官员。明日下发《应天杭州二府改制录》，供各地官员效仿实行，钦此。”

《应天杭州二府改制录》就是允熥让练子宁、胡广、夏原吉、黄淮等人编写的改制经验，允熥汇总后编成了这本书。这在大明朝非常正常，当年朱元璋就编写过如何当一个合格地方官的‘傻瓜教程’，只要所有的地方官都按照朱元璋的傻瓜教程做事就毫无问题，只可惜不是每个地方官都是工作狂。

允熥打算基于现在大多数地方官的实际工作时间来编写新的傻瓜教程，正在组织久任地方官的人将自己的工作日常写下来以供参考。

“奉天承运皇帝诏曰，天下各府依照城池大小增设推官之职，管辖警察，钦此。”

通判是正六品，允熥发现之前以通判与县尉并列管理警察级别太高了，所以改为七品的推官。

“奉天承运皇帝诏曰，诏令天下各县设立县尉，主管刑狱、司法之事，钦此。”

“奉天承运皇帝诏曰，任命夏原吉为西安知府，加参政衔，钦此。”

“奉天承运皇帝诏曰，全国所有府州县城池，除发生兵祸、水旱灾害等情况外，禁止接纳流民、乞丐，如有这类人等一律流放边疆。”

这个时代的流民和乞丐还不多，地方政府应该还能管得住，要是明代后期的皇帝突然下发这么一道旨意，要么被地方官忽视，要么大明的江山就不稳当了。

允熥又一连下了五道旨意，大臣们也见怪不怪了对于一个第一天上朝就下发五道旨意的皇帝来说这非常正常。

并且大多数旨意都是顺理成章之事大家早有预料，只有夏原吉忽然被任命为西安知府让人摸不到头脑，不过和大多数人也无关，大家也就不费脑思考了。

早朝第一天，大多数人都不会有什么事情需要奏报，所以允熥下达了这几道旨意后也就没什么事情，宣布下朝了。

第二天十七日也是一样，允熥又宣布了几道旨意，在官员们看来都是无关紧要的小事，也没人在意。

第三天允熥没有宣布旨意，大家本以为今日不会发生什么事情，正打算听过‘退朝’两个字就做鸟兽散时，忽然听到应天府尹黄淮站出来说道“臣有本奏。”

大家的目光纷纷转向黄淮。其实今日早上注意到黄淮来上早朝的人就觉得有些不对应天府尹虽然是京官，但也是地方官，除大朝会外不必上朝。他既然上朝定然是有话要说。

果然，黄淮大声说道“陛下，先帝在《大明律》中明言有规，禁止官宦人家蓄养奴婢，然今京城权贵人家多蓄养数十甚至上百名奴婢，臣请陛下严厉执行此条律，惩治京中