现在宋立峰有了改革的想法，已经开始实施了，就是逐渐分散矿务局的这些职工，如何分散？

阜城矿务局就是阜城的一个“独立王国”，拥有自己的一套行政体系，矿务局基建处、矿务局电力处、矿务局物资处、矿务局规划处等等，阜城市有的他们几乎都有。

当初刘琅的北方工业集团修建厂房时矿务局基建处就承担了大部分工作，质量也非常好，这得益于矿务局拥有大批的人才。

于是宋立峰就想到了一个办法，将这些部门都让人承包下来，让他们可以对外承接工程，比如基建处可以对外承接建筑施工，电力处可以承接电力施工，物资处可以开设食堂饭店，规划处可以对外编制规划等等，这相当于把他们推向了市场。

这样做的好处就是分流一部分机关工作人员，当然，这只是第一步，这些机关工作人员的关系还在矿务局，要想彻底把他们分出去就要继续改革，那就是私有化，当然，私有化是不容易的，这牵扯到个人的工资待遇，不能强迫，所以只能通过市场规律让其“就范”，那就是让他们尝到市场的甜头。

阜城在八九年之中召开了数次全国性的研讨会，探索工业特区的改革方向，收获很大，当然，每次来的人都会到北方工业集团参观一下，让他们见识见识刘琅的高科技。

震慑对方是一方面，最主要的还是扩大影响，让他们看到阜城美好的未来，然后同时扩大市场，让阜城本土的企业走出去，比如南方深市正在大搞基础设施建设，矿务局基建处就可以去参加招标，这就相当于给这些企业找活干，让他们收入提高就会增强信心。

“走出去，开眼界！”

这是宋立峰企业改革的第一个口号，让大家都出去看看，看看外面的世界，增长见识。

刘琅觉得宋立峰这个口号很好，充分利用了工业特区的某些“特权”，在前世阜城就像一个深藏在深山里的农民，改革的春风根本就吹不到这里，人们一直固守思想非常僵化，其实辽北省都是如此，只是阜城这种十八线小城市更加的顽固。

改革初期南方有句很有意思的口号红灯绕道走，黄灯闯着走，绿灯抢着走，这句话一下子说明了南方发展迅速的一个核心道理，那就是胆子大脑袋活，某些时候甚至敢和国家的一些政策相违背。

以二十年后的眼光来看待这句话也值得深思，胆子大固然会触犯一些法律，但不可否认的是，当时的法律法规是不完善的，与快速发展的经济社会产生了冲突，南方人胆子大，在他们眼里经济法发展才是硬道理，尤其是深市，他们有我是特区我怕谁的底气，反正是特区，就当实验了。

这就是特区名头的一个“特权”，国家给了很多好的扶持政策不说，也代表这一种试验意味，宋立峰就抓住了这一点，你深市敢闯我为什么不敢闯？

“走出去，开眼界！”是宋立峰第一步，下一步他计划就是“引进来，同发展！”也就是利用特区的名头进行招商引资，不仅仅只限于工业企业，其他服务业企业也可以，可能我们没有深市那么便利的交通环境，但我们工业必定会强大起来，形成一个工业聚集区，工业聚集区当然不能只有工业呀！工人也要吃饭生活，这些都是市场，就看你能不能抓住了。

与这两步同时进行的还有棚户区改造，这是刘琅的建议，宋立峰非常赞同，现在阜城的城建设施很落后，整个城市也没有多少楼房，尤其是矿工居住的条件更差，八成以上的工人都住在二三十年以上的平房里，大片的平房构成了所谓的棚户区，市政设施基本为零，夏天垃圾满地苍蝇蚊子横飞，冬天污水汇聚形成冰场，简直就不是人住的地方。

棚户区改造工程就是要盖楼，让老百姓住进新楼房，第一期规划要修建二十栋七层住宅楼，造价超过千万元，这个工程宋立峰采用的是向全国