大汉的政治环境，朝廷中枢权威正盛，各地官府并不敢太肆意妄为，至少在正税定额之外巧立名目、压榨剥削的情况很少。

不是没有，只是一旦出现，就被从重、从严处置。但可以想见的，一旦朝廷监管松懈，抑或出现其他状况，以肉食者的贪婪本性，横征暴敛、苛捐杂税都会纷至沓来。

问题是存在的，别说刘皇帝，这些长年治国理政的大臣们，也同样清楚。但从来没有人就此进言，原因也很简单，保守是很重要的一方面，为了保证税赋稳定，民生“安定”，不得不抱残守缺。当然，隐晦些的则是，在现行税制下，对于勋贵、官僚、地主、商贾而言，是十分友好的。

利益导向往往带来行动，即便有看出问题的，要么位卑言轻，没有发言权，要么就是彻头彻尾的保守派。何况，目前的税制已经稳定运行几十年了，朝廷每年财税同样稳定，余地很大，远没有到需要改变的地步，何必折腾呢？

“看你这么犹豫，想来也是见识到了不少弊处吧！”见刘旸沉思，刘皇帝说了一句，而后又瞧向李昉、赵匡义等宰臣，道：“在座诸卿，都是由州部提拔中枢，都有充足的地方治政经验，也都说说，大汉现行税制，在执行过程中，都有哪些问题，出现了哪些弊病？”

面对刘皇帝的问题，众臣不约而同地沉默了。对于他们的沉默，刘皇帝也不恼火，很是自然地看向王祐：“王卿，西北算是一个颇具代表性的地方了，你在西北任职多年，从州县到道司，可谓见多识广，你说说看！”

被刘皇帝点名，王祐自然不能再装哑巴了，想了想，应道：“户税以钱币缴纳，早年之时，为了缴纳税钱，大量农民百姓，不得不贱卖绢帛、粮食以换取铜钱。由此造成钱重物轻，百姓负担加重。不过，随着朝廷加铸通宝，流通天下，这种情况已然得到缓解......”

王祐此言，提出了一个问题现象，但同样指出，这个问题已经得到缓解，好像就在提醒刘皇帝，问题不大，不要折腾了。

不过，刘皇帝可不吃这一套，又问吕端：“吕卿，你也说说看！”

吕端一副不动如山的模样，闻问，从容起身，拱手应道：“朝廷每年制定税额，其中一点，以天下各道贫富差距定额，各道亦以各州府发展情况分等，州府亦然，以此保证公平，富者多缴，贫者少纳。

然而到县以下，情况便发生巨大变化，官府职吏，自执税过程中，往往一概而论，罔顾贫富分等纳税原则，只求完成上司分派税收任务，不顾治下户民人身、土地、财产实际情况。

从而造成，贫富均等，居大邑与务小农者，缴税相当。同时，不少官府，仅以地域摊派，大富之区与贫苦之乡，税额相等，反使富者少缴，贫者多纳。

长此而往，贫者愈贫，富者愈富。贫者入不敷出，为避正税，贫者宁肯抛耕舍业，而就富庶之乡......”

吕端一席话，可以说将两税制在执行过程中，一大显著问题给揭露出来了，别说刘皇帝了，就是其他人也都面色凝重，眉头紧锁。

“赵卿，你有什么发现？”刘皇帝语气似乎严厉了几分，盯着赵匡义。

赵匡义心下凛然，不过未见迟疑，张口便道来：“这些年，全国有不少失地百姓，然地去税存，税额不减，负担加剧。为此，或逃税，或逃身，或沦为佃户、雇工......”

赵匡义说完，刘皇帝又把目光转向李昉，这下，都不需刘皇帝开口询问了，李昉便主动叹息道：“朝廷正税，以贫富分等缴纳，然各家各户，财产多寡，土地多少，实难厘清，同时不乏隐匿财产、瞒报土地的情况，诸如此类，都影响到朝廷每年正课税入！”

李昉言罢，刘皇帝终于没再问了，沉默了一会儿，终于发出一阵有些渗人的笑声：“呵